為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步支持西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展若干政策和重大項目意見(jiàn)》、《建材工業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》（工信部規〔2016〕315號）和中央第六次西藏工作座談會(huì )精神，加快推進(jìn)西藏自治區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化發(fā)展，立足于區內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對建材工業(yè)特別是水泥制品和新型墻體材料的緊迫需求，西藏自治區工業(yè)和信息化廳編制了《西藏自治區“十三五”時(shí)期建材業(yè)發(fā)展規劃》。西藏工信廳委托中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司編制該規劃的環(huán)境影響報告書(shū)。
依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》及《關(guān)于進(jìn)一步做好規劃環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》等相關(guān)規定，依據《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》，將該規劃的環(huán)境影響評價(jià)工作進(jìn)行信息公示。
一、規劃概況
西藏自治區現有水泥企業(yè)6家、共10條生產(chǎn)線(xiàn)，分布在拉薩、日喀則、昌都、山南四地市。其中現有5家企業(yè)的7條生產(chǎn)線(xiàn)已建成并投產(chǎn)，另有3條生產(chǎn)線(xiàn)正在建設中?！笆濉睍r(shí)期規劃擬新增5條水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，分布在拉薩、山南、昌都、日喀則，新增熟料產(chǎn)能495萬(wàn)噸，其中拉薩120萬(wàn)噸、山南120萬(wàn)噸、昌都135萬(wàn)噸、日喀則120萬(wàn)噸，并規劃在那曲建設一座產(chǎn)能60萬(wàn)噸的粉磨站。至“十三五”期末，西藏自治區規劃的水泥重點(diǎn)項目熟料產(chǎn)能共1170萬(wàn)噸，其中拉薩360萬(wàn)噸、山南300萬(wàn)噸、昌都255萬(wàn)噸、日喀則255萬(wàn)噸。
規劃目標為：建材工業(yè)增加值年均增長(cháng)率20%、水泥行業(yè)熟料產(chǎn)能控制在1300萬(wàn)噸以下，水泥產(chǎn)業(yè)集中度目標值為70%。
二、規劃可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響
規劃中的重點(diǎn)項目運營(yíng)期產(chǎn)生的主要環(huán)境影響包括：生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的顆粒物和氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物等對區域環(huán)境空氣的影響；廢污水排放對周邊水環(huán)境的影響；生產(chǎn)噪聲對廠(chǎng)界周邊聲環(huán)境的影響；原料礦開(kāi)采及廠(chǎng)區施工對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，主要體現在廠(chǎng)區建設和石灰石礦山開(kāi)采會(huì )改變土地利用類(lèi)型，造成一定的生物量損失和景觀(guān)格局變化。
“十三五”期末，水泥生產(chǎn)線(xiàn)主要大氣污染物的排放量分別為：二氧化硫2364.91 t/a、氮氧化物9916.96t/a。規劃實(shí)施前后，二氧化硫和氮氧化物的排放量分別增加了891.2t/a、4313.34t/a。
三、預防/減緩不利環(huán)境影響的措施
1、預防措施：通過(guò)嚴格執行產(chǎn)業(yè)政策、采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝來(lái)預防污染物的產(chǎn)生。
2、最小化措施：通過(guò)合理化布局、優(yōu)化選址、確定合理的環(huán)境防護距離來(lái)使建材行業(yè)生產(chǎn)項目產(chǎn)生的環(huán)境影響最小化。
3、減量化措施：通過(guò)從嚴執行污染排放標準、強化工藝和污染防治技術(shù)措施等手段減小污染物的排放量。
4、修復措施：從嚴行業(yè)管理、“不欠新賬，多還舊帳”的環(huán)境管理手段來(lái)加大現有生產(chǎn)線(xiàn)的治污力度。
5、重建措施：通過(guò)優(yōu)化施工方案、減少地表擾動(dòng)、落實(shí)臨時(shí)占地的生態(tài)恢復措施，使礦山生產(chǎn)做到“邊開(kāi)采、邊恢復”。
四、結論
《西藏自治區“十三五”時(shí)期建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規劃，符合“西藏自治區“十三五”時(shí)期國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要”，規劃總體布局合理，規劃總規模適度。規劃實(shí)施對促進(jìn)自治區經(jīng)濟發(fā)展、建材業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和當地基礎設施建設等具有積極意義，在采取相應的污染防治措施和生態(tài)恢復措施后，從環(huán)境保護角度分析，西藏自治區“十三五”時(shí)期建材業(yè)發(fā)展規劃是可行的。
五、公眾查閱環(huán)境影響報告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限
可通過(guò)來(lái)電、來(lái)信向規劃編制單位或規劃環(huán)評單位聯(lián)系查閱報告書(shū)簡(jiǎn)本，索取補充信息和反映個(gè)人、團體意見(jiàn)，聯(lián)系方式如下：
1、規劃單位及聯(lián)系方式
規劃單位：西藏自治區工業(yè)和信息化廳
通訊地址：拉薩市城關(guān)區北京西路62號
聯(lián)系電話(huà)：0891-6198873
聯(lián)系人：柳明華
2、環(huán)評單位及聯(lián)系方式
環(huán)評單位：中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司
通訊地址：北京市朝陽(yáng)區望京西路甲50-1號卷石天地大廈A座
聯(lián)系電話(huà)：010-64795602
電子郵件：jiancaihb@163.com
聯(lián)系人：崔工
六、公眾提出意見(jiàn)的主要方式
單位和個(gè)人可以通過(guò)電話(huà)、信函、電子郵件等方式向規劃單位或環(huán)評單位發(fā)表對規劃環(huán)評工作的意見(jiàn)和建議。本次征求意見(jiàn)時(shí)間為信息發(fā)布之日起10個(gè)工作日內。
