一、認清全區春運主要形勢

（一）基本情況。一是2021年相關(guān)情況。2021年春運全區旅客發(fā)送量151.04萬(wàn)人次。其中，鐵路60.18萬(wàn)、公路41.32萬(wàn)、民航49.54萬(wàn)；進(jìn)藏44.71萬(wàn)、出藏35.98萬(wàn)，區內分運70.36萬(wàn)。二是2022年相關(guān)情況。2022年春運從1月17日開(kāi)始，2月25日結束，共計40天。預計今年春運發(fā)送旅客145.8萬(wàn)人次，比2021年下降4.0%。其中，鐵路46萬(wàn)、下降24.0%，公路44.8萬(wàn)、增長(cháng)8.47%，民航55萬(wàn)、增長(cháng)11.3%；進(jìn)藏40.8萬(wàn)、出藏32.6、分運72.4萬(wàn)。

（二）主要特點(diǎn)。一是我區項目（企業(yè)）停工停產(chǎn)、學(xué)生放假集中在12月底至1月上旬，復工復產(chǎn)、學(xué)生開(kāi)學(xué)集中在2月下旬?！懊窆ち鳌薄皩W(xué)生流”呈“前松后緊”趨勢，2月下旬及3月初春運保障任務(wù)和疫情防控任務(wù)更為艱巨。二是我區局部地區氣候反差較大，特別是109、318、219國道雨雪冰凍天氣時(shí)有發(fā)生，存在安全事故、道路擁堵隱患，可能影響旅客出行和重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資運輸。三是我區地廣人稀，地（市）間、縣（區）間路途較遠，參加春運的設施設備長(cháng)時(shí)間高負荷運行，存在一定的安全隱患。特別是阿里、那曲、昌都方向汽運壓力相對集中。四是隨著(zhù)拉林鐵路通車(chē)、出藏航線(xiàn)航班增加，今年春運運力相對充裕。但是國內多地新冠肺炎疫情呈零星散發(fā)態(tài)勢，春運工作矛盾進(jìn)一步從運力供給轉向了疫情防控，疫情防控任務(wù)繁重。

二、聚焦春運工作重點(diǎn)內容

（一）安全生產(chǎn)方面。密切關(guān)注109、318、219國道方向的雨雪冰凍等災害性氣象，及時(shí)發(fā)布氣象預警，隨時(shí)啟動(dòng)治堵保通等應急預案。加大對重點(diǎn)線(xiàn)路（路段）、營(yíng)運車(chē)輛的檢查和監控力度，及時(shí)排除安全隱患。嚴管運輸企業(yè)、營(yíng)運車(chē)輛、駕駛人員，確保病車(chē)不上路、疲勞不開(kāi)車(chē)、超載不出站。嚴懲超員超速、酒后駕車(chē)、無(wú)證駕駛、病車(chē)上路、“三品（易燃、易爆、危險品）”上車(chē)等違法行為。強化冬季施工現場(chǎng)安全管理，嚴格安全執法，嚴肅事故調查，防止各類(lèi)安全事故發(fā)生。

（二）疫情防控方面。嚴格落實(shí)“三查兩問(wèn)一測”防疫要求，堅持“人、物、環(huán)境”同防，加大“兩站一場(chǎng)”及交通工具排查力度，嚴格落實(shí)場(chǎng)站消毒通風(fēng)、一線(xiàn)人員防護、旅客實(shí)名登記、進(jìn)出人員測溫、48小時(shí)核酸檢測、疫苗應接盡接、發(fā)熱人員防控處置等舉措，嚴控疫情通過(guò)交通運輸方式傳播。特別是要按照屬地管理原則，切實(shí)做好發(fā)熱、中高風(fēng)險人員的閉環(huán)管理、轉移救治工作以及次生輿情處突工作。

（三）安保維穩方面。各級公安機關(guān)切實(shí)提升執法監管力度，突出抓好人員密集場(chǎng)所和易燃易爆危險化學(xué)品場(chǎng)所的安全監管，嚴格加強人流動(dòng)態(tài)管控，嚴防擁擠、踩踏等傷亡事件和火災、失竊等案（事）件發(fā)生。依法查處“黑車(chē)”、“宰客”、“盜搶騙”、“車(chē)匪路霸”等突出違法行為，嚴厲打擊惡意搶票、倒票、非法拉客營(yíng)運、“機鬧”、“車(chē)鬧”、“霸座”、阻擋車(chē)門(mén)等嚴重影響春運場(chǎng)站運輸秩序和運行安全的行為。加大對槍支彈藥、各類(lèi)管制刀具、易燃易爆危險品等違禁物品的安檢力度，加強機場(chǎng)、車(chē)站等重點(diǎn)場(chǎng)所的巡邏防控，切實(shí)做好反恐處突、旅客滯留等突發(fā)情況的應急準備。

（四）優(yōu)化服務(wù)方面。公鐵航等客運企業(yè)結合我區“前松后緊”的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化運力，通過(guò)增開(kāi)班列、調整機型等措施滿(mǎn)足旅客出行需求。承運企業(yè)統籌安排好煤炭、油氣等能源物資和糧食等重要生產(chǎn)生活物資運輸。進(jìn)一步創(chuàng )新售（檢）票、值（登）機等方式，優(yōu)化退改簽辦理業(yè)務(wù)，減少人員聚集，提高通過(guò)效率。暢通投訴舉報渠道，高度關(guān)注和及時(shí)處理旅客投訴。及時(shí)發(fā)布路況、車(chē)次、航班動(dòng)態(tài)，方便旅客合理安排出行。緊盯“老弱病殘孕”等重點(diǎn)人群，強化志愿服務(wù)。加強環(huán)境衛生整治，規范服務(wù)用語(yǔ)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，使旅客在春運服務(wù)中得到更好的體驗感和獲得感。

三、進(jìn)一步統籌協(xié)調各項工作

（一）加強組織領(lǐng)導。一是2021年12月30日，區黨委常委、自治區副主席任維主持召開(kāi)2022年全區春運工作部署會(huì )議，統籌安排全區春運保障和春運疫情防控。二是2021年12月30日，印發(fā)《關(guān)于統籌做好2022年春運工作嚴格落實(shí)春運疫情防控措施的通知》，明確工作措施，壓實(shí)主體責任。三是2022年1月初，23個(gè)成員單位（含地（市））成立相應機構組織實(shí)施春運工作。四是1月25日，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好春運疫情防控和春運安全生產(chǎn)相關(guān)工作的通知》，對國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制督查組反饋問(wèn)題的整改工作提出具體要求。

（二）加強統籌調度。一是充分發(fā)揮春運工作機制作用，統籌協(xié)調解決春運及春運疫情防控工作中存在的問(wèn)題和困難。特別是及時(shí)發(fā)現和處理重大安全隱患、長(cháng)時(shí)間道路擁堵、大面積人員滯留、疫情防控隱患等重大問(wèn)題。二是完善數據收集和上報機制，及時(shí)掌握相關(guān)情況。自治區春運辦每日向國家春運辦報送客運量數據，每10日匯總相關(guān)情況報自治區黨委政府、國家春運辦，定期向春運工作成員單位、各地（市）通報相關(guān)情況。各成員單位也對應向自治區春運辦報送有關(guān)情況。

（三）加強督促落實(shí)。一是2022年1月13日，自治區春運辦組織衛健、公安、交通、應急等成員單位對拉薩火車(chē)站、柳梧客運站、貢嘎機場(chǎng)、北郊客運站進(jìn)行了全面檢查，對存在的薄弱環(huán)節提出整改要求和時(shí)限。1月21日至24日，自治區春運辦會(huì )同昌都市、林芝市春運機構負責同志對邦達機場(chǎng)、米林機場(chǎng)、林芝火車(chē)站、相關(guān)客運站等進(jìn)行了實(shí)地檢查。同時(shí)，各地（市）及衛健、公安、交通、應急、公路、鐵路、民航等部門(mén)陸續組織開(kāi)展春運安全大檢查，排查春運保障和春運疫情防控隱患。二是自治區春運辦擬于1月26日前后、2月10日前后繼續對拉薩貢嘎機場(chǎng)、拉薩火車(chē)站、柳梧汽車(chē)站，山南市、日喀則市春運保障和春運疫情防控進(jìn)行聯(lián)合檢查。