國知發(fā)管字〔2015〕44號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局、科技廳（局、委）、中小企業(yè)主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、出入境檢驗檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監督局、國防科技工業(yè)管理部門(mén)，國防知識產(chǎn)權主管機構：  
　　為落實(shí)《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2014—2020）》，全面提高企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，提升企業(yè)核心競爭力，有效支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，知識產(chǎn)權局、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家認監委、國家標準委、國防科工局、總裝備部聯(lián)合制定《關(guān)于全面推行〈企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范〉國家標準的指導意見(jiàn)》，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。  
　　特此通知。

國家知識產(chǎn)權局

科學(xué)技術(shù)部
　　工業(yè)和信息化部

商務(wù)部
　　國家認證認可監督管理委員會(huì )

國家標準化管理委員會(huì )
　　國防科技工業(yè)局

中國人民解放軍總裝備部

2015年6月30日

　關(guān)于全面推行《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準的指導意見(jiàn)  

　　為全面推行《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》（國家標準GB/T 29490—2013，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》），指導企業(yè)通過(guò)策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)4個(gè)環(huán)節持續改進(jìn)知識產(chǎn)權管理體系，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權管理水平，提升企業(yè)核心競爭力，有效支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，現就推行《規范》提出以下意見(jiàn)。  
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?。按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )關(guān)于加強知識產(chǎn)權運用和保護、健全技術(shù)創(chuàng )新激勵機制的總體要求，以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新為目標，以全面推行《規范》為抓手，堅持政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、統籌協(xié)調、分類(lèi)指導的原則，構建政策引導體系，提升服務(wù)機構能力，加強認證市場(chǎng)建設，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。  
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　——政府引導。充分發(fā)揮政府在戰略規劃、政策制定、行業(yè)管理、公共服務(wù)和環(huán)境營(yíng)造方面的作用，有效整合和聚集社會(huì )資源，推動(dòng)實(shí)施《規范》成為企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的重要手段。  
　　——市場(chǎng)驅動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全市場(chǎng)導向機制，通過(guò)實(shí)施《規范》，發(fā)展市場(chǎng)化服務(wù)業(yè)態(tài)，打造企業(yè)知識產(chǎn)權優(yōu)勢，增強市場(chǎng)競爭能力。  
　　——統籌協(xié)調。建立國家和地方各級有關(guān)部門(mén)共同推行《規范》的工作機制，堅持分工負責、統籌推進(jìn)相結合，形成橫向協(xié)調、縱向聯(lián)動(dòng)的工作局面。  
　　——分類(lèi)指導?；谖覈鴧^域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實(shí)際狀況，綜合考慮行業(yè)特征、企業(yè)特點(diǎn)等方面的差異，強化《規范》推行工作中的分類(lèi)指導。  
　?。ㄈ┲饕繕?。到2020年，在全國范圍內建立符合創(chuàng )新發(fā)展需求的推行《規范》工作政策引導體系，構建市場(chǎng)秩序規范的咨詢(xún)服務(wù)體系，形成遵循市場(chǎng)化機制的第三方認證體系，培養一支專(zhuān)業(yè)化的人才隊伍。引導大部分具有創(chuàng )新優(yōu)勢的企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理體系，企業(yè)知識產(chǎn)權運用和保護能力大幅提升，知識產(chǎn)權對企業(yè)競爭優(yōu)勢的貢獻顯著(zhù)增強。  
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄋ模﹥?yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系。推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)實(shí)施《規范》，建立與經(jīng)營(yíng)發(fā)展相協(xié)調的知識產(chǎn)權管理體系，引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權機構、制度和人才隊伍建設，將知識產(chǎn)權管理貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程。引導涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和重要關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)實(shí)施《規范》，加強知識產(chǎn)權管理體系建設，建立健全知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理制度。深入實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程，鼓勵科技型中小企業(yè)實(shí)施《規范》，支持小微企業(yè)實(shí)行知識產(chǎn)權委托管理。制定武器裝備承研承制單位知識產(chǎn)權管理規范，引導承擔武器裝備科研生產(chǎn)和配套任務(wù)的單位規范知識產(chǎn)權管理，提升國防科技創(chuàng )新能力和水平。  
　?。ㄎ澹┙⒆稍?xún)服務(wù)體系。出臺激勵措施，吸引各類(lèi)知識產(chǎn)權咨詢(xún)服務(wù)機構參與推行《規范》，鼓勵和支持優(yōu)秀的專(zhuān)利代理機構輔導企業(yè)實(shí)施《規范》，建立健全內部管理制度和輔導工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，培育一批高質(zhì)量咨詢(xún)服務(wù)機構，形成競爭有序的服務(wù)市場(chǎng)。建立咨詢(xún)服務(wù)機構協(xié)調組織，加強對服務(wù)機構和從業(yè)人員的信用評價(jià)，引導健全行業(yè)自律規范，促進(jìn)知識產(chǎn)權咨詢(xún)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。  
　?。┘訌娬J證體系建設。根據《國家認證認可監督管理委員會(huì )國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權管理體系認證實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國認可[2013]56號）要求，加快開(kāi)展企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系認證工作，引導和培育一批認證機構，推進(jìn)認證能力建設，加強對認證機構的監督和指導，規范市場(chǎng)秩序，提升《規范》認證的社會(huì )公信力。支持認證機構參與國際交流，推進(jìn)認證結果的國際互認。  
　?。ㄆ撸┌l(fā)揮各項政策引導作用。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，綜合運用財政、稅收、金融等政策引導企業(yè)完善知識產(chǎn)權管理體系，調動(dòng)企業(yè)實(shí)施《規范》的積極性。推動(dòng)大型骨干企業(yè)優(yōu)先采購認證企業(yè)的產(chǎn)品，降低知識產(chǎn)權風(fēng)險。完善高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，將認證情況作為高新技術(shù)企業(yè)認定的重要參考條件，積極推動(dòng)企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系認證與高新技術(shù)企業(yè)政策的銜接。鼓勵外經(jīng)貿企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權管理制度，提高防范國際貿易和投資活動(dòng)中的知識產(chǎn)權風(fēng)險和處理涉外知識產(chǎn)權事務(wù)的能力。鼓勵引導認證企業(yè)申報高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、國家科技重大專(zhuān)項、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項等項目，申報國家技術(shù)發(fā)明獎、中國專(zhuān)利金獎評選等獎項。  
　?。ò耍┘哟笕瞬抨犖榻ㄔO力度。充分發(fā)揮各類(lèi)知識產(chǎn)權培訓機構的作用，建立《規范》培訓業(yè)務(wù)體系。在知識產(chǎn)權工作實(shí)力較強的地區設立培訓基地，培養一批深入了解《規范》內容和實(shí)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性師資人才，編制培訓教材。分層次對政府、服務(wù)機構、企業(yè)相關(guān)人員開(kāi)展《規范》教育培訓，培養一批了解標準化與認證管理、熟悉知識產(chǎn)權工作的人才隊伍。開(kāi)展知識產(chǎn)權內審員崗位培訓，規范知識產(chǎn)權認證審核員培訓、考核、評價(jià)制度和注冊證書(shū)管理。  
　?。ň牛I(yíng)造公共服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政府部門(mén)、服務(wù)機構和企業(yè)的對接，建立定期溝通機制，搭建交流平臺，深入開(kāi)展《規范》宣貫、專(zhuān)家輔導、意見(jiàn)征詢(xún)等活動(dòng)，推動(dòng)典型經(jīng)驗的信息共享和交流。發(fā)揮中小企業(yè)知識產(chǎn)權集聚區功能，建立專(zhuān)利工作交流機制。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，依托中小企業(yè)知識產(chǎn)權輔導服務(wù)機構，加強對中小企業(yè)的培訓、輔導和服務(wù)。
　?。ㄊ┏掷m完善《規范》推行體系?？茖W(xué)評測企業(yè)實(shí)施《規范》效果，及時(shí)修訂相關(guān)內容，圍繞不同類(lèi)型企業(yè)實(shí)施《規范》的需求，進(jìn)一步細化和規范知識產(chǎn)權管理體系。以推行《規范》為重點(diǎn)，充分發(fā)揮全國知識管理標準化技術(shù)委員會(huì )的平臺作用，推動(dòng)知識產(chǎn)權領(lǐng)域國家標準的制修訂工作，逐步完善知識產(chǎn)權領(lǐng)域標準化管理體系。加大與國際標準化組織、知名機構的合作交流，積極參與制定知識管理國際標準。利用知識產(chǎn)權、標準化等專(zhuān)業(yè)性國際會(huì )議及各類(lèi)論壇，加大推廣宣傳力度，持續提升《規范》影響力。  
　　三、保障措施
　?。ㄊ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)要高度重視《規范》推行工作，建立統籌協(xié)調、分工協(xié)作的工作機制，加強溝通合作，明確工作職責，落實(shí)工作任務(wù)，重視監督指導，共同推動(dòng)《規范》的貫徹落實(shí)，確保各項任務(wù)順利開(kāi)展。  
　?。ㄊ┖葑ヘ瀼芈鋵?shí)。各有關(guān)部門(mén)要把推行《規范》作為提升企業(yè)核心競爭力的重要抓手，制定實(shí)施工作推進(jìn)方案，切實(shí)加大工作力度和經(jīng)費投入，積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)施《規范》。  
　?。ㄊ┩怀鲋攸c(diǎn)區域。加強對各知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范城市、試點(diǎn)示范區縣的指導，重點(diǎn)依托各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)集聚區，引導轄區內具有創(chuàng )新能力的企業(yè)實(shí)施《規范》。  
　?。ㄊ模┳⒅貙?shí)踐與探索。圍繞企業(yè)發(fā)展需要及面臨的問(wèn)題，總結提煉《規范》推行過(guò)程中的經(jīng)驗、做法和不足，持續研究完善《規范》內容，準確把握工作方向，充分發(fā)揮推行《規范》工作在支撐創(chuàng )新發(fā)展中的重要作用。