一、工業(yè)經(jīng)濟運行基本情況

    今年以來(lái)，中央第六次西藏工作座談會(huì )召開(kāi)，對西藏工作作了全面部署，賦予了西藏新的更加特殊的優(yōu)惠政策，為西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了強大動(dòng)力。從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明確，政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢日益明顯；青藏交直流電網(wǎng)輸電比例提高，川藏直流順利聯(lián)網(wǎng)，新建水電站陸續投產(chǎn)，電力供應能力有效提升，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要素保障更加有力。 1-9月，全區規模以上工業(yè)實(shí)現增加值38.95億元，比上年同期增長(cháng)14.7%,比全國平均高出8.5個(gè)百分點(diǎn),增速連續8個(gè)月位居各?。ㄊ?、區）之首。

    (一)輕、重工業(yè)穩步增長(cháng)   

    1-9月，輕工業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值14.73億元，比上年同期增長(cháng)14.3%；重工業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值24.22億元，增長(cháng)14.9%。

   （二）主要行業(yè)增勢良好

    1-9月，我區主要工業(yè)行業(yè)增加值快速增長(cháng)。其中：食品制造業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值1.19億元，比上年同期增長(cháng)115.1%；電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值3.34億元，增長(cháng)24.8%；非金屬礦物制品業(yè)（建筑建材業(yè)）實(shí)現工業(yè)增加值9.71億元，增長(cháng)23.2%；醫藥制造業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值3.36億元，增長(cháng)18.6%；有色金屬礦采選業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值9.17億元，增長(cháng)8.0%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值7.96億元，增長(cháng)4.9%。黑色金屬礦采選業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值0.57億元，比上年同期下降1.0%；農副食品加工業(yè)實(shí)現0.39億元，下降0.7%。

（三）主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(cháng)

    1-9月，包裝飲用水生產(chǎn)21.9萬(wàn)噸，比上年同期增長(cháng)50%；銅金屬含量生產(chǎn)2.10萬(wàn)噸，增長(cháng)61.2%；發(fā)電量完成26.96億千瓦時(shí)，增長(cháng)49.9%；水泥生產(chǎn)377.07萬(wàn)噸，增長(cháng)47.3%；中成藥生產(chǎn)1321噸，增長(cháng)26.7%；鋅金屬含量2.06萬(wàn)噸，增長(cháng)11.9%；自來(lái)水生產(chǎn)9968萬(wàn)噸，增長(cháng)9.9%；鉛金屬含量4.24萬(wàn)噸，增長(cháng)8.7%；鉻礦石生產(chǎn)5.92萬(wàn)噸，比增長(cháng)4.7%；啤酒生產(chǎn)12.32萬(wàn)噸，增長(cháng)0.1%。

（四）工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好

    1-9月，工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值實(shí)現92.32億元，比上年同期增長(cháng)26.8%。工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為98.8%，工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接平穩。  

二、存在的主要問(wèn)題和困難  

（一）市場(chǎng)需求結構性不足。工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接有所提升，但企業(yè)擴大生產(chǎn)與去庫存壓力較大的矛盾依然存在。國際國內有色金屬市場(chǎng)持續低迷，礦產(chǎn)品價(jià)格下行壓力增大，礦產(chǎn)業(yè)利潤進(jìn)一步縮窄，礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)積極性受挫。區外水泥不斷涌入區內，使區內水泥行業(yè)面臨競爭增大，導致我區水泥企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降，利潤收窄。消費增長(cháng)乏力，消費品訂單減少。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷增加，人才制約因素顯現。企業(yè)用工、原材料、融資成本持續上升，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理精細化水平不高，雖大部分行業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)量增長(cháng)，但企業(yè)效益提升有限，利潤空間不斷縮緊；勞動(dòng)力不足與流動(dòng)性增強并存，我區大中專(zhuān)學(xué)生多數傾向于報考公務(wù)員，造成熟練工人和高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流失。

（三）個(gè)別行業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。天然飲用水、藏藥、食飲品等特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對包裝產(chǎn)品的需求日益增多，要求也越來(lái)越高。而我區包裝企業(yè)規模小、產(chǎn)品質(zhì)量不高、產(chǎn)品種類(lèi)少等，不能滿(mǎn)足工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。

（四）企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)能力不足。隨著(zhù)企業(yè)擴大生產(chǎn)規模，企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力不足，銷(xiāo)售渠道窄導致市場(chǎng)占有率小，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

   （五）工業(yè)投資收縮明顯，企業(yè)擴產(chǎn)意愿和投資能力減弱。1-9月，全區工業(yè)投資完成206.31億元，比上年同期下降17.2%。拉低工業(yè)投資增速的主要原因是“十二五”規劃項目投資已完成，續建和新開(kāi)工項目?jì)洳蛔?，外?lái)資金投入較少。

三、下一步主要工作措施

全區工業(yè)和信息化系統將深入落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì )和區黨委八屆七次全委會(huì )精神，主動(dòng)適應“新常態(tài)”，以創(chuàng )新發(fā)展、優(yōu)化結構為主攻方向，突出各地發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，找準定位，有所為有所不為，實(shí)現經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統一。抓住國家大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略和“中國制造2025”的機遇，找準切入點(diǎn)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升實(shí)體經(jīng)濟的創(chuàng )新力和生產(chǎn)力，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活力，形成經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力，為全區的長(cháng)遠發(fā)展和長(cháng)治久安貢獻力量。

    （一）努力推動(dòng)天然飲用水等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快推進(jìn)天然飲用水資源勘查和保護，合理布局天然飲用水產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導、撬動(dòng)作用，支持國內知名企業(yè)參與天然飲用水產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項目建設。加強“西藏好水”整體宣傳推介。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，抓緊制訂企業(yè)聯(lián)盟標準。爭取中央財政對西藏天然飲用水等特色優(yōu)勢產(chǎn)品給予出藏運費補貼，協(xié)調中國鐵路總公司對出藏產(chǎn)品實(shí)行鐵路運輸分段優(yōu)惠；加大技術(shù)改造扶持力度，推進(jìn)青稞、牦牛、乳制品、林下資源等特色產(chǎn)品深加工，依托互聯(lián)網(wǎng)建立農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系平臺和銷(xiāo)售平臺，建設高原特色食（飲）品加工基地。

    （二）加快園區和重點(diǎn)項目建設。一是扎實(shí)推進(jìn)藏青工業(yè)園區建設。繼續履行好格爾木藏青工業(yè)園建設工作領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調、服務(wù)職責，協(xié)調推進(jìn)藏青工業(yè)園基礎設施和落地項目建設步伐，健全完善藏青工業(yè)園運行協(xié)調和管理體制機制，盡快修改完善《藏青工業(yè)園管理辦法》，提交自治區政府審定出臺。協(xié)調自治區有關(guān)部門(mén)落實(shí)好土地證辦理、相關(guān)機構組建等事宜。配合藏青工業(yè)園管委會(huì )，解決好園區發(fā)展過(guò)程中出現的問(wèn)題，確保園區正常生產(chǎn)生活秩序和發(fā)展穩定。二是發(fā)揮重點(diǎn)園區的產(chǎn)業(yè)集聚作用。抓好拉薩國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、青藏鐵路那曲物流中心、昌都經(jīng)開(kāi)區和日喀則工業(yè)園區建設，加快園區基礎設施建設，以園區現有優(yōu)勢企業(yè)為基礎，以產(chǎn)業(yè)集群工程為抓手，引導關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集發(fā)展、配套發(fā)展，形成園區集聚效益。三是建立健全項目協(xié)調推動(dòng)機制，加強跟蹤調度，強化服務(wù)管理，積極協(xié)調解決項目建設過(guò)程中的各種困難，督促項目單位加快建設進(jìn)度，力爭保證項目快開(kāi)工、快投產(chǎn)、快驗收、快見(jiàn)效，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

（三）加強工業(yè)經(jīng)濟運行監測協(xié)調保障。繼續加強對規模以上工業(yè)企業(yè)的監測調控，深入企業(yè)調研常態(tài)化，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及存在的問(wèn)題，及時(shí)提出工作思路和建議。強化和完善煤、電、油、運等工業(yè)生產(chǎn)要素保障協(xié)調機制，密切關(guān)注生產(chǎn)要素供需情況，做好生產(chǎn)要素協(xié)調保障。

（四）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援藏。協(xié)調工業(yè)和信息化部召開(kāi)以產(chǎn)業(yè)援藏為主要內容的全國工信系統援藏會(huì )議，切實(shí)加大對口產(chǎn)業(yè)援藏力度，探索和鼓勵產(chǎn)業(yè)援藏合作共贏(yíng)新模式，以園區為載體，充分發(fā)揮對口援藏省市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，推動(dòng)受援地實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。建立健全對口援藏省市與受援地市人才交流培養機制，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏比例。

（五）加大支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展力度。一是按照中央和自治區加快預算內資金支出進(jìn)度的要求，盡快將國家已下達的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、科技成果轉化項目資金等核撥企業(yè)。二是進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，按照中央和自治區簡(jiǎn)政放權、提高效率的要求，清理和取消沒(méi)有法律法規依據的行政審批事項和中介服務(wù)項目。規范涉企收費行為，加大對涉企違規收費的檢查力度，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是做好產(chǎn)銷(xiāo)對接、銀企對接、用工對接，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，切實(shí)緩解融資瓶頸，保障企業(yè)用工需求。