工信部消費[2010]549號
食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度各成員單位，各省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )：
為落實(shí)國務(wù)院食品安全委員會(huì )第二次全體會(huì )議部署和工業(yè)和信息化部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)消費[2009]701號），進(jìn)一步推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作，工業(yè)和信息化部會(huì )同發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管局、國家認監委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )等15個(gè)部門(mén)（單位）建立了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，研究制定了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實(shí)施方案?，F將《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實(shí)施方案（2010年—2012年）》印發(fā)你們。
部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員單位將加強協(xié)作，密切配合，共同推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作的落實(shí)。各省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強對此項工作的組織領(lǐng)導，認真落實(shí)本實(shí)施方案確定的各項任務(wù)，并將本?。ㄗ灾螀^、直轄市）食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實(shí)施方案及分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò )員名單于11月底前報送工業(yè)和信息化部（消費品工業(yè)司）。
工業(yè)和信息化部
二Ｏ一Ｏ年十月二十一日
（聯(lián)系電話(huà)：010-68205639 68205677）
食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度
為落實(shí)國務(wù)院工作部署，加快建立食品質(zhì)量安全長(cháng)效機制，加強部門(mén)間協(xié)作配合，按照部門(mén)分工，工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。
一、主要職責
負責組織推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作；協(xié)調工作推進(jìn)中的問(wèn)題，研究提出相關(guān)措施建議；按照國務(wù)院食品安全委員會(huì )工作部署和要求，發(fā)揮各部門(mén)職能作用，指導、督促、檢查地方食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作落實(shí)情況；向國務(wù)院食品安全委員會(huì )報告工作。
二、成員單位及組成人員
部門(mén)聯(lián)席會(huì )議由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管局、國家認監委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )等15個(gè)部門(mén)（單位）組成。
召集人：朱宏任 工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師
成 員：王黎明 工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長(cháng)
高 伏 工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副巡視員
賀燕麗 發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副司長(cháng)
閆 金 科技部社會(huì )發(fā)展科技司副巡視員
李方旺 財政部經(jīng)濟建設司副司長(cháng)
俞家棟 人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(cháng)
羅 斌 農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任
溫再興 商務(wù)部市場(chǎng)秩序司副司長(cháng)
陳 銳 衛生部食品安全綜合協(xié)調與衛生監督局副局長(cháng)
姜維俊 人民銀行征信管理局巡視員
施玉足 工商總局食品流通監管司副司長(cháng)
馬純良 質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監管司副司長(cháng)
惠博陽(yáng) 質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副司長(cháng)
徐景和 食品藥品監管局食品安全監管司司長(cháng)
劉先德 國家認監委注冊部副主任
賈志忍 中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)
王 偉 中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)
聯(lián)絡(luò )員：鄧小丁 工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司食品處副調研員
戴 飛 發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司干部
麻名更 科技部社科司社會(huì )事業(yè)處副處長(cháng)
張嚴柱 財政部經(jīng)濟建設司經(jīng)貿處副處長(cháng)
高 擎 人力資源社會(huì )保障部副處長(cháng)
孫志永 農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心監督處處長(cháng)
王勝利 商務(wù)部市場(chǎng)秩序司處長(cháng)
張旭東 衛生部食品安全綜合協(xié)調與衛生監督局處長(cháng)
毛 莉 人民銀行征信管理局主任科員
陳 驥 工商總局食品流通監管司調研員
郝 進(jìn) 質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副處長(cháng)
王柏琴 食品藥品監管局食品安全監管司副調研員
王茂華 國家認監委注冊部副處長(cháng)
廖常京 中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )綜合業(yè)務(wù)部副處長(cháng)
沈志勇 中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )干部
部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度設立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)誠信辦），承擔推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設的日常工作。誠信辦由工業(yè)和信息化部有關(guān)司（局）人員組成，辦公地點(diǎn)設在工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司。
三、工作規則
聯(lián)席會(huì )議每年召開(kāi)1—2次，會(huì )議提前15天通知成員單位。根據工作需要，可以不定期召開(kāi)全體會(huì )議或部分成員單位會(huì )議。
聯(lián)席會(huì )議由召集人或召集人委托的同志主持，以會(huì )議紀要形式明確會(huì )議議定事項，經(jīng)與會(huì )單位（或代表）同意后印發(fā)有關(guān)方面。
四、工作要求
部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度成員單位按照職責分工，積極協(xié)調食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設的有關(guān)問(wèn)題，參加聯(lián)席會(huì )議，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議布置的工作任務(wù)。通過(guò)聯(lián)席會(huì )議制度的形式，在食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作上實(shí)現互通信息，相互配合，相互支持，合力推動(dòng)，為食品安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供機制保障。
食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實(shí)施方案
（2010年—2012年）
為落實(shí)國務(wù)院食品安全委員會(huì )工作部署，貫徹實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見(jiàn)》，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，增強企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責任意識，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。
一、指導思想和工作原則
指導思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標，以加強質(zhì)量安全誠信為核心，以守法遵章為準繩、社會(huì )道德為基礎、企業(yè)自律為重點(diǎn)，通過(guò)政府指導和推動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì )加強自律，企業(yè)履行主體責任，社會(huì )各界參與并監督，逐步建立起企業(yè)責任為基礎、社會(huì )監督為約束、誠信效果可評價(jià)、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。
工作原則：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設堅持制度建設與教育宣傳相結合、企業(yè)履行責任與行業(yè)實(shí)行自律相結合、政府指導推動(dòng)與社會(huì )監督作用相結合以及失信懲戒與誠信褒獎相結合的原則。
二、工作目標
從2010年開(kāi)始，用3年左右時(shí)間，初步建立起食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、企業(yè)誠信信息征集體系、企業(yè)誠信評價(jià)體系和政府部門(mén)協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì )組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠信責任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。
通過(guò)加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)水平和責任意識明顯提高，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規范和依法經(jīng)營(yíng)的管理規章制度，違約、違規、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會(huì )在統一、規范的誠信標準下，基本建立起符合自身特點(diǎn)的行業(yè)誠信自律機制；食品工業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩步提高。
三、實(shí)施思路
建立組織機構和部門(mén)協(xié)調工作機制，制定工作制度文本體系；從選擇部分地區和行業(yè)試點(diǎn)開(kāi)始，指導企業(yè)建立誠信管理體系、開(kāi)展誠信自查自糾；通過(guò)統籌規劃、資源整合，建立健全國家、地方及行業(yè)、企業(yè)三級信息平臺，逐步形成全國統一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理系統；實(shí)行企業(yè)誠信評價(jià)及失信曝光制度，運用市場(chǎng)機制，發(fā)揮社會(huì )監督作用，激勵企業(yè)加快誠信體系建設；總結試點(diǎn)經(jīng)驗，擴大試點(diǎn)范圍，逐步形成誠信體系推廣模式，并在全國食品行業(yè)全面推廣。
四、主要任務(wù)
（一）建立誠信體系建設協(xié)調工作機制
一是建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。由工業(yè)和信息化部牽頭，會(huì )同發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管局、國家認監委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén)（單位），建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，確定任務(wù)分工，共同推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設。二是成立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設辦公室。承擔制定工作實(shí)施計劃、組織專(zhuān)家指導地方和企業(yè)開(kāi)展誠信管理體系試點(diǎn)建設、審核并管理企業(yè)誠信信息、建立并維護國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺、組織開(kāi)展標準升級等工作。三是組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設專(zhuān)家隊伍，建立專(zhuān)家庫。發(fā)揮專(zhuān)家在指導企業(yè)建立誠信管理體系、開(kāi)展誠信管理培訓、參與企業(yè)誠信評價(jià)等方面的作用，形成誠信咨詢(xún)和管理服務(wù)機制。四是建立部與省、與行業(yè)組織間的聯(lián)系機制。明確各省、行業(yè)組織的職責分工及負責人，落實(shí)地方政府負總責，行業(yè)組織加強自律的責任。五是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作督察及信息報送制度。定期檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設執行情況，對地方工作進(jìn)行指導和督促檢查。建立簡(jiǎn)報和半年、年度誠信報告制度。
（二）建立誠信建設制度和標準體系
一是發(fā)布實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價(jià)準則》；分行業(yè)編寫(xiě)誠信管理體系建立及實(shí)施指南，制定誠信評價(jià)實(shí)施細則。二是制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項目、渠道、方式，規范信息的使用和披露。三是制定誠信服務(wù)機構管理辦法，規范誠信服務(wù)機構行為，培育誠信服務(wù)市場(chǎng)。
（三）建立企業(yè)誠信管理體系
一是開(kāi)展誠信建設相關(guān)標準宣貫，指導試點(diǎn)企業(yè)建立誠信管理體系。二是督促企業(yè)完善檢驗檢測手段，提升質(zhì)量檢測能力；加強食品生產(chǎn)原料管理，建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，完善食品安全可追溯體系。三是開(kāi)展企業(yè)誠信建設自查自糾，建立企業(yè)內部誠信管理自律機制。四是總結經(jīng)驗，擴大試點(diǎn)。
（四）建立誠信信息征集和披露體系
一是建立全國統一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺和查詢(xún)披露系統。實(shí)現部門(mén)間誠信信息資源共建共享，及時(shí)向社會(huì )公布企業(yè)誠信體系建設信息。二是加快地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺建設，促進(jìn)兩化融合。三是嚴格執行管理制度，依法采集及披露企業(yè)誠信信息（包括其他有效的信用評價(jià)信息）。
（五）建立企業(yè)誠信評價(jià)體系
一是組織企業(yè)開(kāi)展自查自評活動(dòng)。指導企業(yè)依據評價(jià)準則和評價(jià)實(shí)施細則開(kāi)展對標達標自我評價(jià)。二是開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)誠信評價(jià)。由工業(yè)主管部門(mén)組織行業(yè)協(xié)會(huì )或第三方服務(wù)機構，選擇誠信體系建設基礎較好的試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展試評價(jià)，并逐步向食品工業(yè)企業(yè)全面推開(kāi)。三是規范誠信服務(wù)機構管理，健全誠信服務(wù)機構的服務(wù)監督、考核制度，推動(dòng)誠信服務(wù)機構發(fā)展。
（六）加強行業(yè)自律機制建設
行業(yè)協(xié)會(huì )加強自律機制建設，制定和完善行規行約，在行業(yè)內開(kāi)展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動(dòng)。企業(yè)配備專(zhuān)職或兼職食品安全和誠信管理人員，開(kāi)展重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，倡導文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機制。同時(shí)，建立企業(yè)失信舉報制度，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。
（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設
一是制定年度宣傳計劃。結合年度工作重點(diǎn)確定宣傳主題，明確采用的媒體形式和宣傳的范圍等內容。二是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信試點(diǎn)工作。跟蹤宣傳試點(diǎn)進(jìn)展，宣傳試點(diǎn)地區、行業(yè)及企業(yè)的好做法和取得的成效。三是開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。舉辦食品安全高層論壇、3.15誠信宣傳和誠信興商宣傳月等活動(dòng)，警示失信行為，褒揚誠信企業(yè)；組織開(kāi)展知識培訓、法制講座、技術(shù)咨詢(xún)、企業(yè)誠信文化國際交流等活動(dòng)。
（八）加強誠信獎懲機制建設
一是利用現有政策及資金渠道，支持國家級食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺建設、企業(yè)誠信管理體系建設和宣傳、培訓等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力。二是在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務(wù)、項目核準、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔保、社會(huì )宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價(jià)結果，對誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時(shí)，以法律法規為依據，通過(guò)失信曝光、分類(lèi)監管和市場(chǎng)退出機制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
五、工作安排（詳見(jiàn)附表）
2010年1月至2012年12月，按工作內容側重可分為三個(gè)階段：
（一）建立組織機構，制定工作標準（2010年1月—2011年12月）。
由工業(yè)和信息化部牽頭，會(huì )同發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管局、國家認監委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén)（單位），建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。設立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作辦公室。制定企業(yè)誠信建設行業(yè)標準、實(shí)施指南、評價(jià)細則、管理辦法、工作方案等制度、標準，指導和規范企業(yè)誠信體系建設工作。
（二）組織開(kāi)展試點(diǎn)，形成工作機制（2010年1月—2012年12月）。
選擇具有一定工作基礎的黑龍江省乳制品行業(yè)和河南省肉類(lèi)食品行業(yè)作為誠信試點(diǎn)。組織試點(diǎn)省制定工作方案及實(shí)施計劃，組織召開(kāi)啟動(dòng)會(huì )，開(kāi)展人員培訓，完善管理制度，指導企業(yè)建立誠信管理體系，構建國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺，組織專(zhuān)家對企業(yè)開(kāi)展食品企業(yè)誠信試評價(jià)工作。
組織召開(kāi)試點(diǎn)階段總結交流會(huì )，開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)誠信體系建設績(jì)效評估，總結工作經(jīng)驗，有序擴大試點(diǎn)范圍。在北京、福建、廣東、河北等?。ㄊ校┓謩e開(kāi)展調味品、罐頭、飲料和葡萄酒及乳制品行業(yè)標準宣貫和分行業(yè)實(shí)施指南編制，擴大誠信體系建設試點(diǎn)范圍。
（三）總結試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步全面推廣（2011年1月—2012年12月）。
總結試點(diǎn)省食品企業(yè)誠信體系建設經(jīng)驗和做法，形成可在全國范圍內推廣實(shí)施的模式，統一部署，在食品行業(yè)全面推廣。
在三年的誠信體系建設過(guò)程中，各部門(mén)要加強對地方的工作指導，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，督促食品工業(yè)企業(yè)不斷完善內部制度，理順工作流程，健全食品安全可追溯體系，改進(jìn)誠信管理狀況，初步建立起一個(gè)自我完善，自我約束，誠信履責的良性循環(huán)長(cháng)效機制，穩步提高食品工業(yè)企業(yè)誠信保障能力，全面提升我國食品行業(yè)誠信水平。
附表：2010-2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作任務(wù)表
附表
2010-2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作任務(wù)表
主要 任務(wù) | 具體任務(wù) | 工作要求 | 牽頭單位 | 參與單位 | 進(jìn)度 安排 | 備注 |
一、建立誠信體系建設協(xié)調工作機制 | 1. 建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，形成部門(mén)協(xié)調機制 | （1）召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，形成聯(lián)席會(huì )議制度文件，工信部主管領(lǐng)導為聯(lián)席會(huì )議召集人；各部門(mén)為聯(lián)席會(huì )議成員單位，相關(guān)司局負責人為聯(lián)席會(huì )議成員，并選派一名處級干部為聯(lián)絡(luò )員；確定會(huì )議形式和要求； （2）下發(fā)聯(lián)席會(huì )議管理制度文件； （3）按時(shí)召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，解決誠信推進(jìn)工作中遇到的問(wèn)題。 | 工信部 | 發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管局、國家認監委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國食品工業(yè)協(xié)會(huì ) | 2010年9月召開(kāi)第一次部門(mén)聯(lián)席會(huì )議 | 成員、聯(lián)絡(luò )員由各單位推薦 |
2. 成立工作支撐機構，建立長(cháng)效工作機制 | 組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)誠信辦），負責聯(lián)席會(huì )議日常工作。辦公室設在工信部消費品工業(yè)司。 | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議其他成員單位 | 2010年9月籌建誠信辦 | ||
3. 建立部、省誠信工作聯(lián)動(dòng)機制 | （1）省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)明確誠信體系建設分管領(lǐng)導，處（室）負責人為聯(lián)絡(luò )員； （2）部門(mén)按分工，負責與地方對口單位聯(lián)系工作。 | 聯(lián)席會(huì )議 成員單位 | 省級主管部門(mén) | 2010年11月確立人員名單 | 消費品司負責日常聯(lián)系與推進(jìn)工作 | |
4. 建立行政監督機制 | 地方政府加快推進(jìn)食品企業(yè)誠信體系建設工作，開(kāi)展食品安全區域化建設。監察機關(guān)對政府部門(mén)推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實(shí)施行政監督。 | 聯(lián)席會(huì )議成員單位、地方政府 | ||||
5. 建立專(zhuān)家隊伍，形成管理技術(shù)服務(wù)機制 | （1）建立專(zhuān)家庫。重點(diǎn)選擇參與誠信體系標準起草、實(shí)施指南編寫(xiě)工作的20余名專(zhuān)家作為首批專(zhuān)家； （2）第二批專(zhuān)家計劃聘請80余名，由各成員單位推薦，在參與誠信試點(diǎn)指導和管理的有關(guān)工作基礎上，依據考核要求，經(jīng)考核產(chǎn)生； | 工信部、 人力資源社會(huì )保障部 | 聯(lián)席會(huì )議其他成員單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方服務(wù)機構 | 2010年11月聘任第一批專(zhuān)家； 2011年上半年聘任第二批專(zhuān)家 | 專(zhuān)家聘書(shū)由工信部消費品司頒發(fā) | |
（3）由各協(xié)會(huì )、第三方誠信服務(wù)機構開(kāi)展專(zhuān)家培訓，三年內計劃發(fā)展支撐誠信建設的專(zhuān)家若干名。包括誠信管理體系專(zhuān)家、誠信評價(jià)專(zhuān)家、食品技術(shù)專(zhuān)家、財務(wù)信用專(zhuān)家等； （4）企業(yè)開(kāi)展誠信管理人員和食品安全人員培訓，培養企業(yè)誠信體系建設保障人才。 | 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì ) | 第三方服務(wù)機構 | 2011年年底 | |||
6. 建立誠信建設工作信息通報制度 | （1）建立簡(jiǎn)報制度，隨時(shí)通報工作進(jìn)展情況，發(fā)放范圍為成員單位，抄報有關(guān)單位。試點(diǎn)省可先行編制本省簡(jiǎn)報； （2）制定半年、年度誠信報告編寫(xiě)方案，根據誠信體系建設工作進(jìn)展，形成半年和年度報告； （3）半年、年度報告主送成員單位，抄送國務(wù)院食安委辦公室。 | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議其他成員單位 | 2011年3季度出2011年上半年報告 | 報告設各部門(mén)誠信體系建設開(kāi)展情況一覽表，由各部門(mén)提供相關(guān)資料 | |
二、建立誠信建設制度文本體系 | 7. 制定并發(fā)布兩項行業(yè)標準 | （1）《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》； （2）《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價(jià)準則》 | 工信部 | 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、認監委研究所 | 2010年8月16日發(fā)布標準，10月1日實(shí)施 | |
8. 編寫(xiě)各行業(yè)誠信管理體系建立及實(shí)施指南 | （1）2010年10月編寫(xiě)完成乳制品、肉類(lèi)食品行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施指南； （2）2011年1季度編寫(xiě)完成飲料、葡萄酒、調味品、罐頭四個(gè)擴大試點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施指南； （3）根據工作要求，著(zhù)手編寫(xiě)其他食品行業(yè)實(shí)施指南。 | 工信部 | 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、認監委研究所 | 2012年12月底，完成主要食品行業(yè)的實(shí)施指南編制 | 重點(diǎn)編寫(xiě)乳制品、肉類(lèi)食品、水產(chǎn)品、發(fā)酵食品、糧食加工品、食用油、飲料、焙烤膨化食品、罐頭、釀酒、食品添加劑、制糖及食品包材等 | |
9. 試點(diǎn)省份完成制定誠信體系建設年度工作方案和實(shí)施計劃 | 指導督促試點(diǎn)省份完成年度誠信體系建設工作方案和實(shí)施計劃制定。 | 黑龍江省工信委、河南省工信廳 | 2010年10月前黑龍江省、河南省完成試點(diǎn)方案和計劃制訂 | |||
10. 制定誠信信息征集與披露制度 | （1）制定肉類(lèi)加工業(yè)、乳制品業(yè)行業(yè)數據規范； | 黑龍江省工信委、河南省工信廳 | 中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國肉類(lèi)協(xié)會(huì ) | 2010年年底完成規范初稿 | ||
（2）制定食品工業(yè)企業(yè)誠信信息征集與披露管理辦法，明確誠信信息征集要求、項目、信息披露和使用有關(guān)規定； | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議成員單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、地方工業(yè)和信息化主管部門(mén) | 2011年上半年形成辦法草案，年內完成辦法審批 | |||
（3）制定部門(mén)間信息交流制度，明確信息交流范圍，形成信息資源共享機制； | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議其他成員單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、地方工業(yè)和信息化主管部門(mén) | 2011年上半年完成制度制定；2011年年底初步實(shí)現信息資源共享 | 各相關(guān)監管部門(mén)信息要及時(shí)匯總到工信部籌建的國家級食品誠信信息平臺 | ||
（4）制定食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺建設工作方案； | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議成員單位、行業(yè)協(xié)會(huì ) | 2010年第四季度形成工作方案草案，2011年上半年完成工作方案制定 | |||
（5）制定并實(shí)施平臺管理辦法。 | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議成員單位、 行業(yè)協(xié)會(huì ) | 2011年上半年 | |||
11. 分行業(yè)制定誠信評價(jià)實(shí)施細則 | （1）2011年6月底完成乳制品、肉類(lèi)食品誠信評價(jià)實(shí)施細則制定； （2）2011年12月完成擴大試點(diǎn)行業(yè)誠信評價(jià)實(shí)施細則制定； （3）制定其他行業(yè)誠信評價(jià)實(shí)施細則。 | 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、國家級行業(yè)協(xié)會(huì ) | 第三方服務(wù)機構 | 2012年上半年完成制訂主要行業(yè)的誠信評價(jià)實(shí)施細則 | ||
12. 制定誠信服務(wù)機構及服務(wù)人員管理辦法 | 制定食品工業(yè)企業(yè)誠信體系咨詢(xún)、信息征集、信息加工、評價(jià)等機構的硬件要求、服務(wù)流程、申投訴、服務(wù)周期等規定，確定服務(wù)人員資質(zhì)和服務(wù)規范、道德規范，實(shí)行監督機制。 | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議成員單位、 各行業(yè)協(xié)會(huì ) | 2011年上半年形成草案，2011年年底完成出臺辦法 | ||
13. 實(shí)行咨詢(xún)與評價(jià)檔案管理 | 對咨詢(xún)服務(wù)和評價(jià)服務(wù)過(guò)程中搜集到的企業(yè)誠信信息實(shí)施檔案管理。 | 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén) | 行業(yè)協(xié)會(huì )、 第三方服務(wù)機構 | 2011年上半年完成 | 服務(wù)機構保存檔案，省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)實(shí)施監督抽查 | |
14. 制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范有關(guān)標準 | 清理完善食品安全有關(guān)標準、完成食品添加劑、污染物、真菌毒素、致病性微生物等食品安全基礎標準清理，啟動(dòng)一批重點(diǎn)食品安全標準清理工作。 | 衛生部 | 相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì ) | 2010年年底基本完成食品安全基礎標準清理，并啟動(dòng)一批重點(diǎn)食品安全標準清理工作 | ||
三、建立企業(yè)誠信管理體系 | 15. 開(kāi)展標準宣貫 | （1）開(kāi)展誠信管理體系建設師資隊伍的培訓； | 工信部 | 行業(yè)協(xié)會(huì )、 認監委研究所 | 2010年二季度 | |
（2）開(kāi)展地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )以及誠信管理部門(mén)相關(guān)人員《指導意見(jiàn)》和誠信標準、制度培訓；2010年三季度開(kāi)展試點(diǎn)地區培訓；2011年上半年開(kāi)展擴大試點(diǎn)地區培訓，2012年上半年全國其他省市開(kāi)展培訓。 | 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén) | 行業(yè)協(xié)會(huì )、 認監委研究所 | 3年內完成地市級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)人員輪訓 | |||
（3）開(kāi)展企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位人員培訓，重點(diǎn)培訓企業(yè)誠信管理及食品安全管理崗位人員。 | 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì ) | 第三方服務(wù)機構 | 2010年三季度開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)培訓，2011年上半年開(kāi)展擴大試點(diǎn)企業(yè)培訓；2012年全面開(kāi)展培訓 | |||
16. 指導乳制品、肉類(lèi)食品生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)建立誠信管理體系，開(kāi)展自查自糾和誠信文化建設 | （1）黑龍江、河南兩省各選擇10家試點(diǎn)企業(yè)，由專(zhuān)家給予體系建設指導；編制試點(diǎn)制度范本。 其他試點(diǎn)企業(yè)參照建立體系； （2）企業(yè)開(kāi)展誠信管理體系自查自糾活動(dòng)； （3）企業(yè)開(kāi)展與外界信息交流，了解企業(yè)社會(huì )形象和影響； （4）企業(yè)在自查自糾基礎上開(kāi)展自我聲明。評審并改進(jìn)自我聲明； （5）建立實(shí)施企業(yè)內部誠信獎懲機制； （6）企業(yè)開(kāi)展誠信文化建設。指導試點(diǎn)企業(yè)建立誠信方針、誠信目標，開(kāi)展誠信意識教育和誠信規范教育，利用板報、廣播、網(wǎng)站等形式開(kāi)展誠信宣傳。 | 地方工業(yè)和信息化主管部門(mén) | 行業(yè)協(xié)會(huì )、認監委研究所、第三方服務(wù)機構 | 2010年三季度開(kāi)展試點(diǎn)指導； 2010年四季度完成20家試點(diǎn)企業(yè)誠信管理體系試運行； 2011年6月完成規模以上企業(yè)誠信管理體系建立； 2012年上半年完成全部試點(diǎn)企業(yè)的誠信管理體系建立工作 | ||
17. 硬件建設 | 督促企業(yè)完善檢驗檢測手段，提升質(zhì)量檢測能力。 | 發(fā)展改革委工信部 | 質(zhì)檢總局 | |||
18. 原料管理 | 加強食品生產(chǎn)原料管理，建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，完善食品安全可追溯體系。 | 農業(yè)部 商務(wù)部 | 聯(lián)席會(huì )議其他相關(guān)成員單位、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì ) | |||
19. 總結階段經(jīng)驗，擴大試點(diǎn)范圍 | （1）召開(kāi)階段性試點(diǎn)總結和現場(chǎng)交流會(huì )，形成可供推廣模式； | 黑龍江省工信委、河南省工信廳 | 工信部誠信辦、有關(guān)省工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì ) | 2010年12月 | ||
（2）適時(shí)在葡萄酒、飲料、罐頭及調味品等行業(yè)擴大試點(diǎn)，召開(kāi)擴大試點(diǎn)省、行業(yè)工作交流會(huì )，制定擴大試點(diǎn)方案，編制實(shí)施指南； | 工信部 | 北京、河北、廣東、福建等省市工業(yè)和信息化主管部門(mén) | 2011年上半年 | |||
（3）推進(jìn)擴大試點(diǎn)進(jìn)程，指導80余家擴大試點(diǎn)企業(yè)完成誠信管理體系建立。 | 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì ) | 第三方誠信服務(wù)機構 | 2011年上半年 | |||
20. 推動(dòng)擴大行業(yè)試點(diǎn) | 在試點(diǎn)企業(yè)基礎上，擴大到重點(diǎn)行業(yè)的誠信體系建設工作。 （1）2011年上半年完成6個(gè)試點(diǎn)省及行業(yè)的管理體系建設工作； （2）2011年下半年擴大到全國乳品、肉類(lèi)、葡萄酒等6個(gè)行業(yè)的誠信體系建設。 | 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì ) | 第三方誠信服務(wù)機構 | 2012年年底 | ||
21. 總結經(jīng)驗，全國推廣 | 總結經(jīng)驗，召開(kāi)現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )，全面推動(dòng)食品行業(yè)誠信體系建設。 | 工信部、省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì ) | 相關(guān)食品企業(yè)、 第三方服務(wù)機構 | 2012年上半年召開(kāi)經(jīng)驗總結會(huì )，下半年開(kāi)始全面推進(jìn) | ||
四、建立誠信信息征集和披露體系 | 22. 建立統一誠信信息系統，實(shí)現信息共享 | 依據有關(guān)規定，建立統一的食品工業(yè)企業(yè)信息征集與披露系統，整合各部門(mén)管理信息資源，實(shí)現信息互聯(lián)互通和依法征集、查詢(xún)、公示、披露及使用。 | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議其他成員單位、行業(yè)協(xié)會(huì ) | 2011年年底 | |
23. 建立食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺 | （1）建立國家級食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺； | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議成員單位，工信部軟件與集成電路中心 | 2011年12月 | ||
（2）建立完善省級、行業(yè)誠信信息平臺，實(shí)現與國家平臺的互聯(lián)互通； | 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì ) | 省級政府財政部門(mén) | 2012年年底前，各省級工業(yè)和信息化部門(mén)建立地方信息平臺；行業(yè)協(xié)會(huì )建立行業(yè)信息平臺 | |||
（3）建立完善企業(yè)內部信息管理系統。 | 食品工業(yè)企業(yè) | |||||
24. 構建法律保障體系，加強監督管理 | （1）監管部門(mén)要明確責任，實(shí)行誠信分類(lèi)監管； （2）及時(shí)通報誠信體系建設進(jìn)展情況，建立失信風(fēng)險預警機制； （3）行業(yè)協(xié)會(huì )及時(shí)公示行業(yè)企業(yè)誠信信息，利用誠信提示、警示等方法實(shí)施失信懲戒。 | 聯(lián)席會(huì )議成員單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、地方主管部門(mén) | ||||
五、建立企業(yè)誠信評價(jià)體系 | 25. 組織企業(yè)開(kāi)展自查自評活動(dòng) | 指導企業(yè)依據評價(jià)準則和評價(jià)實(shí)施細則開(kāi)展自我評價(jià)。 | 試點(diǎn)企業(yè) | 認監委研究所 | 2010年四季度 | |
26. 開(kāi)展誠信試評價(jià) | 結合已有行業(yè)信用評價(jià)結果信息，監管信息等，由地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)推薦，選擇誠信體系建設基礎較好的乳制品和肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)各10家開(kāi)展試評價(jià)。 | 行業(yè)協(xié)會(huì ) | 認監委研究所 | 2010年12月 | ||
27. 開(kāi)展試點(diǎn)績(jì)效評估 | 按照三方合作備忘錄，組織專(zhuān)家開(kāi)展誠信體系建設績(jì)效評估，出具評估報告。 | 認監委 | 工信部 | 2010年四季度 | ||
28. 開(kāi)展擴大試點(diǎn)企業(yè)誠信評價(jià) | （1）對試點(diǎn)省和擴大試點(diǎn)省規模以上企業(yè)開(kāi)展誠信評價(jià)，每行業(yè)選擇15家； （2）對規模以下試點(diǎn)企業(yè)每行業(yè)選擇3-5家。 | 行業(yè)協(xié)會(huì ) | 第三方服務(wù)機構 | 2011年上半年 | 參評單位由所在省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)合推薦產(chǎn)生。公告評價(jià)結果 | |
29. 總結經(jīng)驗，全面開(kāi)展食品企業(yè)誠信評價(jià) | （1）總結試點(diǎn)經(jīng)驗，完善評價(jià)體系； | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議成員單位、 行業(yè)協(xié)會(huì ) | 2011年二季度 | ||
（2）開(kāi)展試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)誠信評價(jià)，形成行業(yè)體系運行模式，總結行業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗； | 行業(yè)協(xié)會(huì ) | 第三方服務(wù)機構 | 2011年下半年 | |||
（3）全面推廣誠信評價(jià)。 | 第三方服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì ) | 2012年四季度 | ||||
30. 建立誠信建設服務(wù)機構的監督、考核機制 | 組織專(zhuān)家對服務(wù)機構的服務(wù)質(zhì)量展開(kāi)調查，每年隨機抽查獲評企業(yè)的10%，通報抽查結果；依據管理辦法，處理違規行為。 | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議相關(guān)成員單位、行業(yè)協(xié)會(huì ) | |||
六、加強行業(yè)自律機制建設 | 31. 完善行規行約，加強自律機制建設 | 行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展內部制度建設， 完善行規行約。 | 行業(yè)協(xié)會(huì ) | 2011年上半年 | ||
32. 開(kāi)展誠信宣傳、公約、自查或檢查等自律活動(dòng) | 行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)整頓、行風(fēng)建設，強化約束機制，改進(jìn)行業(yè)誠信環(huán)境；建立企業(yè)失信舉報制度，發(fā)揮社會(huì )監督作用。 | 行業(yè)協(xié)會(huì ) | 食品工業(yè)企業(yè) | 2011年上半年 | ||
33. 開(kāi)展企業(yè)誠信自我聲明 | 試點(diǎn)企業(yè)在自我評價(jià)基礎上，形成自我聲明。 | 試點(diǎn)企業(yè) | 2010年四季度 | |||
七、加強誠信宣傳與誠信文化建設 | 34. 制定年度宣傳計劃 | 根據年度工作重點(diǎn)，確定宣傳主題。 | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議成員單位 | 每年一季度制定本年度宣傳計劃 | |
35. 宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信試點(diǎn)工作進(jìn)展 | （1）2010年上半年宣傳試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì )； （2）2010年上半年宣傳試點(diǎn)企業(yè)誠信管理體系培訓和試點(diǎn)指導工作進(jìn)程； （3）2010年四季度宣傳試點(diǎn)企業(yè)階段工作情況； （4）2011年上半年宣傳擴大試點(diǎn)情況。 | 工信部、黑龍江省政府、河南省政府 | 行業(yè)協(xié)會(huì ) | 2010年-2011年上半年 | ||
36. 宣傳誠信試 點(diǎn)企業(yè)取得的成果 | 采用宣傳展板、專(zhuān)題片及開(kāi)展“消費者進(jìn)誠信試點(diǎn)企業(yè)”參觀(guān)活動(dòng)等形式。 | 黑龍江省工信委、河南省工信廳 | 行業(yè)協(xié)會(huì ) | 2010年12月 | ||
37. 舉辦質(zhì)量誠信有關(guān)論壇、會(huì )議 | 每期主題經(jīng)協(xié)商后確定。 | 質(zhì)檢總局、 工信部 | 相關(guān)部門(mén) | |||
38. 開(kāi)展誠信文化專(zhuān)題宣傳活動(dòng) | 召開(kāi)食品企業(yè)誠信文化交流會(huì )，促進(jìn)企業(yè)形成以守法、履責、誠信為核心的誠信文化。 | 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén) | 行業(yè)協(xié)會(huì ) | |||
39. 舉辦食品安全高層論壇 | 聯(lián)席會(huì )議部分成員單位 | 行業(yè)協(xié)會(huì ) | ||||
40. 3.15誠信宣傳活動(dòng) | 每年3月開(kāi)展消費者打假等宣傳活動(dòng)。 | 聯(lián)席會(huì )議部分成員單位 | 行業(yè)協(xié)會(huì ) | |||
41. 舉辦誠信興商宣傳月活動(dòng) | 商務(wù)部 | 各相關(guān)部門(mén) | 每年一屆 | |||
42. 開(kāi)展行業(yè)誠信宣傳教育 | 組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，警示失信行為，褒揚誠信企業(yè)。 | 行業(yè)協(xié)會(huì ) | 地方政府、企業(yè) | 2011年下半年 | ||
43. 開(kāi)展食品企業(yè)誠信文化國際交流 | 加強國際交流，逐步實(shí)現評價(jià)結果國際互認。 | 工信部、商務(wù)部、認監委 | 行業(yè)協(xié)會(huì ) | |||
八、加強誠信獎懲機制建設 | 44. 中央政府支持 | 利用現有政策及資金渠道，支持國家級誠信信息平臺建設、企業(yè)誠信管理體系建設和宣傳教育培訓等。 | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議其他成員單位 | ||
45. 地方政府支持 | 鼓勵地方政府對地方平臺建設、誠信管理體系建設和宣傳教育等給予資金支持 | 地方政府 | ||||
46. 開(kāi)展誠信體系建設研究 | 開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)題研究 | 工信部 科技部 | ||||
47. 政策支持 | 在政府采購、招投標管理、公共服務(wù)、項目核準、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔保、社會(huì )宣傳等方面參考使用誠信評價(jià)結果。 | 發(fā)展改革委、工信部、 財政部 | 聯(lián)席會(huì )議其他成員單位及地方政府 | |||
48. 其他政策 | （1）鼓勵應用誠信服務(wù)產(chǎn)品，為誠信服務(wù)機構相關(guān)產(chǎn)品提供應用平臺，培育誠信服務(wù)市場(chǎng)； （2）通過(guò)失信曝光、分類(lèi)監管和市場(chǎng)退出機制等手段加大失信懲戒力度。 | 工信部 | 聯(lián)席會(huì )議其他成員單位、行業(yè)協(xié)會(huì ) |
