為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41 號），推進(jìn)水泥工業(yè)轉型升級，引導合理投資，強化節能減排，著(zhù)力提質(zhì)增效，依據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《工業(yè)轉型升級規劃（2011－2015 年)》等法律法規和規劃標準，制定本規范條件。
一、建設要求與產(chǎn)業(yè)布局
（一）水泥建設項目（包括水泥熟料和水泥粉磨），應符合主體功能區規劃，國家產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策，當地水泥工業(yè)結構調整方案。建設用地符合城鄉規劃、土地利用總體規劃和土地使用標準。
（二）禁止在風(fēng)景名勝區、自然保護區、飲用水水源保護區、大氣污染防治敏感區域、非工業(yè)規劃建設區和其他需要特別保護的區域內新建水泥項目。
（三）建設水泥熟料項目，必須堅持等量或減量置換，遏制水泥熟料產(chǎn)能增長(cháng)。支持現有企業(yè)圍繞發(fā)展特種水泥（含專(zhuān)用水泥）開(kāi)展提質(zhì)增效改造。
（四）新建水泥項目應當統籌構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。新建水泥熟料項目，須兼顧協(xié)同處置當地城市和產(chǎn)業(yè)固體廢物。
新建水泥粉磨項目，要統籌消納利用當地適合用作混合材的固體廢物。
二、生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備
（一）水泥建設項目應按《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》要求，采用先進(jìn)可靠、能效等級高、本質(zhì)安全的工藝、裝備和信息化技術(shù)，提高自動(dòng)化水平。
（二）水泥企業(yè)應按《工業(yè)項目建設用地控制指標》規定集約利用土地，廠(chǎng)區劃分功能區域，按《水泥工廠(chǎng)設計規范》（GB 50295）建設。
（三）水泥熟料項目應有設計開(kāi)采年限不低于30 年的石灰巖資源保障。水泥粉磨項目要配套建設適度規模的散裝設施。
（四）推進(jìn)企業(yè)信息化建設，加快建立企業(yè)能源、資源管理系統，提升信息化水平，從源頭上減少污染物產(chǎn)生，提高資源利用率和本質(zhì)安全水平。
三、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護
（一）水泥企業(yè)應按《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》（發(fā)展改革委公告2014 年第3 號）要求，建立清潔生產(chǎn)推行機制，定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
（二）建立主要污染物在線(xiàn)監控系統。易產(chǎn)生粉塵的工段，配套建設抑塵、除塵設施，防止含塵氣體無(wú)組織排放。采用智能裝置，減少含塵現場(chǎng)操作人員。水泥熟料項目采用抑制氮氧化物產(chǎn)生的工藝和原燃料，配套建設脫硝裝置（效率不低于60%）和除塵裝置。水泥粉磨項目配套建設除塵裝置。氣體排放達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915）。
（三）固體廢物按規定收集、貯存和再利用。石灰巖礦山建設、生產(chǎn)堅持生態(tài)保護、安全生產(chǎn)和資源綜合利用，嚴格按照批復的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行，嚴防水土流失，統籌骨料（機制砂）生產(chǎn)。
（四）完善噪聲防治措施，廠(chǎng)界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》(GB 12348)。
（五）限制使用并加快淘汰含鉻耐火材料和預熱器內筒，積極推進(jìn)水泥窯無(wú)鉻化。
（六）開(kāi)展廢物協(xié)同處置，須嚴格執行《水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物污染控制標準》（GB 30485）。
（七）實(shí)施雨污分流、清污分流，生產(chǎn)冷卻水循環(huán)使用，廢水經(jīng)處理后盡可能循環(huán)使用，確實(shí)無(wú)法利用的必須達標排放。
（八）環(huán)境保護設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
（九）建立環(huán)境管理體系，制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案。
四、節能降耗和綜合利用
（一）統籌建設企業(yè)能源管理中心，推進(jìn)能源梯級高效利用，開(kāi)展節能評估與審查，建立能源管理體系。
（二）單位產(chǎn)品能耗限額按《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 16780）執行。
（三）年耗標準煤5000 噸以上的企業(yè)，定期向工業(yè)節能主管部門(mén)報送企業(yè)能源利用狀況報告。
（四）支持現有企業(yè)圍繞余熱利用、粉磨節能、除塵脫硝等開(kāi)展節能減排改造，圍繞協(xié)同處置城市和產(chǎn)業(yè)廢物開(kāi)展功能拓展改造。
五、質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量
（一）建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量保證制度和企業(yè)質(zhì)量管理體系。
（二）按《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規程》（工原〔2010〕第129 號公告）設立專(zhuān)門(mén)質(zhì)量保障機構和合格的化驗室，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量對比驗證和內部抽查制度。
（三）開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、化學(xué)分析對比驗證檢驗和抽查對比活動(dòng)，確保質(zhì)量保證制度和質(zhì)量管理體系運轉有效（四）水泥粉磨生產(chǎn)中添加助磨劑的，水泥產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗報告單上要注明助磨劑的主要化學(xué)成分和添加量。復合水泥產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗報告單要注明混合材的種類(lèi)、成分和摻和量。
（五）水泥質(zhì)量符合《通用硅酸鹽水泥》（GB 175），水泥熟料質(zhì)量符合《硅酸鹽水泥熟料》（GB/T 21372）。
（六）不向無(wú)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)出售水泥熟料。
六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生和社會(huì )責任
（一）水泥建設項目符合《水泥工廠(chǎng)職業(yè)安全衛生設計規范》（GB 50577）要求。
（二）建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規章制度，完善以安全生產(chǎn)標準化為基礎的安全生產(chǎn)管理體系。
（三）配套建設安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
（四）不偷漏稅款，不拖欠工資，按期足額繳納養老保險、醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險金。
（五）鼓勵企業(yè)定期發(fā)布社會(huì )責任報告。
七、監督管理
（一）水泥建設項目應符合本規范條件。項目的投資融資、土地供應、環(huán)保評價(jià)、節能評估、安全監管、生產(chǎn)許可和淘汰落后等應依據本規范條件進(jìn)行。
（二）地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)督促本地區水泥企業(yè)執行本規范條件。
（三）工業(yè)和信息化部依企業(yè)申請公告符合本規范條件的企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（四）鼓勵企業(yè)自我聲明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合本規范條件。有關(guān)協(xié)會(huì )和中介機構配合宣傳和監督執行本規范條件。
八、附則
（一）本規范條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門(mén)地區除外）水泥企業(yè)。
（二）本規范條件所涉及的國家標準、政策和法規若進(jìn)行修訂的，按修訂后的執行。
（三）本規范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。
（四）本規范條件自2015 年3 月1 日起實(shí)施，《水泥行業(yè)準入條件》（工原〔2010〕第127 號公告）同時(shí)廢止。
