工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈連接的樞紐，是實(shí)現制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化過(guò)程中工業(yè)資源配置的核心，是信息化和工業(yè)化深度融合背景下的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支撐著(zhù)工業(yè)資源的泛在連接、彈性供給和高效配置。日前，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《平臺指南》），旨在加快建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣。
一、背景情況
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起，制造業(yè)加速向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向延伸拓展，軟件定義、數據驅動(dòng)、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導的特征日趨明顯，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，不僅是各國順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，搶占產(chǎn)業(yè)未來(lái)制高點(diǎn)的戰略選擇，也是我國加快制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求。
黨中央國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，習近平總書(shū)記強調，要深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展戰略。李克強總理在今年政府工作報告中提出發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。2017年11月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），提出著(zhù)力建設網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全三大功能體系，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣工程，形成多層次、系統化的平臺發(fā)展體系。
近半年以來(lái)，國內產(chǎn)業(yè)界和地方對發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺積極性高漲，紛紛加快布局。但目前各方對平臺內涵、技術(shù)、功能以及建設路徑尚未形成統一認識，在平臺培育與推廣方面沒(méi)有可參考的成熟經(jīng)驗。因此，亟需制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣指南，為發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供切實(shí)可行的指引。
二、總體考慮
《平臺指南》的指導思想是深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，以平臺標準為引領(lǐng)，堅持建平臺和用平臺雙輪驅動(dòng)，打造平臺生態(tài)體系，優(yōu)化平臺監管環(huán)境，加快培育平臺新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設。
一是堅持問(wèn)題導向與措施具體?！镀脚_指南》以解決企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化關(guān)鍵問(wèn)題為導向，在研究提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺主要任務(wù)過(guò)程中，從平臺培育、推廣、生態(tài)建設等核心問(wèn)題出發(fā)，提出具有可操作性的政策措施。
二是堅持企業(yè)主導與政府引導?！镀脚_指南》以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府引導作用，通過(guò)建立規范與標準、發(fā)布指南、開(kāi)展試點(diǎn)示范等方式，形成完整的配套政策，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
三是注重政策銜接與前瞻布局?！镀脚_指南》在與智能制造、兩化融合等已有工作進(jìn)行統籌銜接的基礎上，布局前沿創(chuàng )新技術(shù)，鼓勵探索人工智能等技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中的應用，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺持續發(fā)展。
三、發(fā)展目標
《平臺指南》結合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設及推廣工程要求，提出平臺發(fā)展目標。到2020年，在地方普遍建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的基礎上，分期分批遴選10家左右的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一批面向特定行業(yè)、特定區域的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育工程，推動(dòng)基礎共性、行業(yè)通用、企業(yè)專(zhuān)用工業(yè)APP的大規模開(kāi)發(fā)與商業(yè)化應用；選擇重點(diǎn)工業(yè)設備作為推動(dòng)平臺應用的切入點(diǎn)，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)上云，遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范（平臺方向）項目；按照“以測促建、以測帶用”的思路，建成平臺試驗測試、公共支撐和標準體系，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展生態(tài)。
四、主要任務(wù)
《平臺指南》的主要任務(wù)包括制定標準、培育平臺、推廣平臺、建設生態(tài)和加強管理五方面內容。
（一）制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標準
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標準是規范平臺功能，帶動(dòng)平臺的技術(shù)研發(fā)、行業(yè)應用、服務(wù)創(chuàng )新等全價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵?！吨笇б庖?jiàn)》中明確指出，“標準體系不完善”是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與發(fā)達國家相比的重要差距之一，亟需推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標準制定。
《平臺指南》圍繞平臺標準體系建設、標準推廣機制建設以及推動(dòng)標準國際對接三個(gè)方面展開(kāi)。一是面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎共性、關(guān)鍵技術(shù)和應用服務(wù)等領(lǐng)域，制定一批國家標準、行業(yè)標準和團體標準，建立平臺標準體系；二是發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用各方和聯(lián)盟協(xié)會(huì )作用，建設標準管理服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)標準符合性驗證工具及解決方案，開(kāi)展標準宣貫培訓，形成平臺標準的制定及推廣機制；三是建立與德國工業(yè)4.0平臺、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟的對標機制，加快國際標準的國內轉化，支持標準化機構及重點(diǎn)企業(yè)直接參與國際標準制定，推動(dòng)平臺標準國際對接。
（二）培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育是發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心任務(wù)，也是爭奪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵舉措?！吨笇б庖?jiàn)》中提出，平臺培育要堅持“企業(yè)主導、市場(chǎng)選擇、動(dòng)態(tài)調整”，從政府政策和企業(yè)實(shí)踐兩端共同發(fā)力，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育。
《平臺指南》圍繞打造跨行業(yè)跨領(lǐng)域、企業(yè)級兩類(lèi)平臺目標，面向政府和企業(yè)兩類(lèi)主體，提出平臺培育具體舉措。在政府政策方面，結合《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價(jià)方法》，在地方普遍發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎上，分批分期遴選跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺，組織開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范（平臺方向）和平臺能力成熟度評價(jià)，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推薦名錄，培育一批具備獨立自主運營(yíng)能力的特定行業(yè)、特定區域企業(yè)級平臺。在企業(yè)實(shí)踐方面，整合產(chǎn)學(xué)研用資源，圍繞邊緣、平臺、應用三大核心層級，通過(guò)建設設備協(xié)議開(kāi)放開(kāi)源社區、推動(dòng)基礎共性技術(shù)模型化、開(kāi)發(fā)預集成平臺方案等，強化平臺設備管理、工業(yè)機理模型開(kāi)發(fā)、應用開(kāi)發(fā)支持及工業(yè)APP創(chuàng )新等關(guān)鍵能力，加快平臺建設。
（三）推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
建平臺和用平臺雙輪驅動(dòng)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣的主線(xiàn)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺只有找到“殺手級”應用，才能帶動(dòng)新技術(shù)、新應用、新產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式的快速迭代和持續演進(jìn)。當前，我國工業(yè)體系中存在大量高資源消耗、高安全風(fēng)險、低利用效率的工業(yè)設備，存在大量分散割裂的企業(yè)業(yè)務(wù)系統“信息孤島”，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)設備上云、企業(yè)業(yè)務(wù)系統上云，是有效推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上云的切入點(diǎn)，是實(shí)現平臺應用推廣的關(guān)鍵抓手。
《平臺指南》圍繞重點(diǎn)工業(yè)設備上云、企業(yè)業(yè)務(wù)系統上云、培育平臺應用新模式新業(yè)態(tài)三個(gè)方面，提出平臺應用推廣的推進(jìn)方向。一是實(shí)施工業(yè)設備上云“領(lǐng)跑者”計劃，制定分行業(yè)、分領(lǐng)域重點(diǎn)工業(yè)設備數據云端遷移指南，鼓勵平臺企業(yè)在線(xiàn)發(fā)布核心設備運行績(jì)效榜單和最佳工藝方案，支持建設重點(diǎn)工業(yè)設備運營(yíng)維護專(zhuān)家資源庫，推動(dòng)高耗能流程行業(yè)設備、通用動(dòng)力設備、新能源設備以及智能化設備上云，實(shí)現節能降耗、精準運維、高效發(fā)電和效益提升。二是積極推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)系統上云，鼓勵龍頭企業(yè)打通、開(kāi)放和共享業(yè)務(wù)系統，鼓勵地方通過(guò)創(chuàng )新券、服務(wù)券等方式加大企業(yè)上云支持。三是培育平臺應用新模式，組織開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，培育平臺應用新模式。
（四）建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的競爭本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導權之爭，構建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的生態(tài)體系是打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、搶占未來(lái)發(fā)展先機的關(guān)鍵途徑。平臺生態(tài)的構建要面向平臺產(chǎn)品自身構建試驗測試環(huán)境，聚合各方主體協(xié)同創(chuàng )新；面向平臺承載的工業(yè)APP構建開(kāi)發(fā)者社區，吸引社會(huì )各界參與應用創(chuàng )新；面向平臺技術(shù)成果認定與市場(chǎng)化推廣，建立線(xiàn)上新型服務(wù)體系，優(yōu)化平臺生態(tài)環(huán)境。
《平臺指南》提出平臺試驗測試、開(kāi)發(fā)者社區和新型服務(wù)體系等三方面生態(tài)建設重點(diǎn)。一是針對平臺技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式不完善的問(wèn)題，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試體系，通過(guò)全場(chǎng)景大規模的試驗測試，尋求最佳技術(shù)和產(chǎn)品路線(xiàn)，加速平臺核心技術(shù)研發(fā)和成果轉化，提升平臺技術(shù)和商業(yè)成熟度。二是針對平臺解決方案或工業(yè)APP創(chuàng )新能力不足的現狀，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)發(fā)者社區，形成集體開(kāi)發(fā)、合作創(chuàng )新與人才評價(jià)相結合的研發(fā)機制，培育工業(yè)APP開(kāi)發(fā)者人才隊伍。三是面向企業(yè)接入平臺后認證需求從線(xiàn)下發(fā)展到線(xiàn)上的趨勢，構建新型平臺服務(wù)體系，探索基于平臺的知識產(chǎn)權激勵和保護機制，完善企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力線(xiàn)上認證體系，推動(dòng)制造技術(shù)、知識和能力的共享交易。
（五）加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺管理
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的有效管理是平臺產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障，需要政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì )共同發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，營(yíng)造平臺發(fā)展良好環(huán)境。
《平臺指南》針對平臺互聯(lián)互通、平臺運營(yíng)監測、平臺安全隱患等問(wèn)題，提出加強平臺管理的具體舉措。一是推動(dòng)平臺間數據與服務(wù)互聯(lián)互通，通過(guò)制定相關(guān)規范和準則構建公平、有序、開(kāi)放的平臺發(fā)展環(huán)境，實(shí)現功能模塊在不同平臺間可部署、可調用、可訂閱，避免PaaS平臺企業(yè)被IaaS企業(yè)所綁定；二是開(kāi)展平臺運營(yíng)分析與動(dòng)態(tài)監測，加強對平臺發(fā)展情況、新技術(shù)應用和工業(yè)大數據共享交易的監測分析，定期發(fā)布工業(yè)APP訂閱榜、平臺用戶(hù)地圖，細分行業(yè)產(chǎn)能分布數字地圖等統計成果，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監測工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整體運行情況；三是完善平臺安全保障體系，加快政策法規制定和國家工業(yè)信息安全綜合保障平臺建設，提升安全態(tài)勢感知、漏洞發(fā)現等能力，防范安全事故發(fā)生，強化企業(yè)平臺安全主體責任。
相關(guān)鏈接：工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣指南》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價(jià)方法》的通知
