為指導、規范行政執法檢查行為，完善事中事后監管，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）等要求，工業(yè)和信息化部公布了《工業(yè)和信息化部“雙隨機、一公開(kāi)”監管實(shí)施辦法》（工信廳政〔2018〕45號，下稱(chēng)《辦法》）。為更好地理解和執行《辦法》，工業(yè)和信息化部政策法規司負責人對《辦法》進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：制定《辦法》的背景是什么？

答：“雙隨機、一公開(kāi)”是政府管理方式的改革創(chuàng )新，是深化“放管服”改革的重要舉措?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》和2018年《政府工作報告》明確要求全面推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》提出要加快“雙隨機、一公開(kāi)”配套制度機制建設。2018年6月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調要建立“雙隨機、一公開(kāi)”制度。根據黨中央、國務(wù)院的決策部署，我部2016年公布了14項隨機抽查事項清單，系統推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，取得了積極成效。制定《辦法》是進(jìn)一步規范行政執法檢查行為，促進(jìn)政府職能轉變，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的迫切需要。

問(wèn)：制定《辦法》的過(guò)程中，主要開(kāi)展了哪些工作？

答：2018年初，我部啟動(dòng)了《辦法》的研究起草工作。在起草過(guò)程中，我們梳理了市場(chǎng)監管、商務(wù)等部門(mén)和部分地方的相關(guān)制度，對部機關(guān)相關(guān)司局“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作經(jīng)驗進(jìn)行了研究。3月，我們書(shū)面征求了部機關(guān)各司局和各?。▍^、市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局的意見(jiàn)。5月、6月，我們組織部機關(guān)相關(guān)司局、通信管理局進(jìn)行了兩次專(zhuān)題座談研討。綜合各方面的意見(jiàn)，形成了《辦法》。2018年6月20日，我部第10次部長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)了《辦法》。

問(wèn)：《辦法》的主要內容有哪些？

答：《辦法》共二十條，主要內容如下：

（一）明確定義和職責分工。“雙隨機、一公開(kāi)”監管是指對我部隨機抽查事項進(jìn)行行政執法檢查時(shí)，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)抽查情況和結果。政策法規司負責統籌指導推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作，職能司局依據職責具體開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”監管工作。

（二）制定隨機抽查事項清單。政策法規司會(huì )同相關(guān)職能司局編制部隨機抽查事項清單，報部領(lǐng)導批準后公布。清單內容包括隨機抽查事項名稱(chēng)、抽查內容、抽查依據、抽查方式、抽查頻次和公開(kāi)方式等。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據法律法規規章制修訂、政府職能轉變等實(shí)際情況進(jìn)行調整。

（三）建立相關(guān)名錄庫。政策法規司、辦公廳會(huì )同相關(guān)職能司局依托部電子政務(wù)系統，建立市場(chǎng)主體、執法檢查人員和專(zhuān)家名錄庫；職能司局負責數據更新和日常管理。

（四）明確抽取方式。開(kāi)展抽查工作時(shí)，由職能司局通過(guò)搖號、機選等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄中隨機抽取人員；需要請專(zhuān)家參與的，從專(zhuān)家名錄庫中隨機抽取。同時(shí)，為解決監管力量不足等困難，職能司局可以結合實(shí)際選擇在本司局內隨機抽取、跨司局間隨機抽取或者本司局與下級主管部門(mén)間隨機抽取等方式抽取執法檢查人員。

（五）防范檢查擾民。除規定情形外，在同一年度內因同一事項對同一檢查對象的抽查次數，原則上不超過(guò)1次；本司局不同處室在同一季度內對同一檢查對象的多個(gè)抽查事項，實(shí)行聯(lián)合抽查、一次查完；不能采取聯(lián)合抽查的，原則上應當排除其他處室已抽查過(guò)的檢查對象。鼓勵不同司局對同一檢查對象進(jìn)行聯(lián)合抽查。

（六）建立抽查公開(kāi)制度。職能司局應當在每次隨機抽查工作結束后形成抽查情況報告，將抽查情況報告在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、有關(guān)信用信息公示系統予以公開(kāi)；對單個(gè)檢查對象的抽查結果一并公開(kāi)。依法不予公開(kāi)的，可以在一定范圍內定向通報。

（七）隨機抽查與日常檢查銜接。對隨機抽查中發(fā)現的違法違規行為，應當依法依規處理，并對整改情況進(jìn)行跟蹤；對投訴舉報、上級交辦或者其他部門(mén)移送以及我部有特別規定的，可以實(shí)施專(zhuān)項檢查或者拉網(wǎng)式檢查，不適用隨機抽查。

此外，《辦法》還對“雙隨機一公開(kāi)”監管的主要原則、檢查告知、檢查紀律、電子政務(wù)等作出了規范。

相關(guān)鏈接：工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部“雙隨機一公開(kāi)”監管實(shí)施辦法》的通知