各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區）人民政府，自治區各委、辦、廳、局：

中小企業(yè)是我區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量，是創(chuàng )造物質(zhì)財富的主體，是吸納社會(huì )就業(yè)的主渠道。近年來(lái)，我區企業(yè)數量不斷增加，效益不斷提升，但管理水平和能力還不高，市場(chǎng)競爭能力和抗風(fēng)險能力弱等問(wèn)題仍然比較突出。自治區高度重視企業(yè)工作，制定并出臺了一系列政策措施，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)快速發(fā)展，對推動(dòng)我區跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安具有重要作用。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)和實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕36號），不斷提升企業(yè)發(fā)展能力，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高認識，加強領(lǐng)導，促進(jìn)我區中小企業(yè)又好又快發(fā)展

（一）提高思想認識。各級、各部門(mén)要充分認識和重視中小企業(yè)發(fā)展的重要性和積極作用，要把促進(jìn)中小企業(yè)平穩健康發(fā)展作為推進(jìn)跨越式發(fā)展和實(shí)現長(cháng)治久安的一項重要工作，列入議事日程。全面分析、判斷和準確把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，認真貫徹落實(shí)促進(jìn)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列法律法規和政策措施。堅定信心，迎難而上，積極應對，切實(shí)把解決中小企業(yè)困難，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重中之重，抓緊抓好。

（二）采取積極措施加強組織領(lǐng)導。要把中小企業(yè)發(fā)展納入各地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃及年度工作計劃。要結合此次機構改革職能設置和職責劃分，明確工作分工，做好組織協(xié)調。各地（市）要在原有非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調機制基礎上，設立中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，健全工作機制。領(lǐng)導小組負責研究制定中小企業(yè)發(fā)展規劃和重大政策措施，協(xié)調解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，督辦落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施，領(lǐng)導小組的日常工作由工業(yè)和信息化部門(mén)負責。

（三）建立健全中小企業(yè)統計監測機制。進(jìn)一步改進(jìn)和完善中小企業(yè)統計制度，建立中小企業(yè)運行預警監測體系。加強對中小企業(yè)經(jīng)濟運行情況的分析，及時(shí)掌握中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為各級政府解決中小企業(yè)存在的困難和問(wèn)題提供決策依據。加強中小企業(yè)統計隊伍和信息化基礎設施建設，提高統計現代化水平。

二、營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（四）建立和完善中小企業(yè)政策法規體系。根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中華人民共和國公司法》等法律法規和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策規定，結合我區中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，加緊制定出臺金融、財政、稅收等有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；全面貫徹落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；清理和取消不利于中小企業(yè)發(fā)展的各項規章制度。

（五）改善中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要建立健全行政問(wèn)責和責任追究制度，強化服務(wù)意識，優(yōu)化投資環(huán)境。防止任何形式的地方壟斷、區域封鎖和地方保護。嚴厲打擊和堅決依法、依紀嚴肅處理巧取豪奪、吃拿卡要、強買(mǎi)強賣(mài)、以權謀私等違法違紀行為。深化行政審批制度改革，切實(shí)提高行政審批效率，簡(jiǎn)化和縮短工商注冊、稅務(wù)登記、行政許可、工業(yè)項目核準（備案）等手續。嚴格控制涉企檢查，建立健全中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價(jià)制度。

（六）營(yíng)造健康規范的市場(chǎng)環(huán)境。查處和打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、不正當競爭和侵犯知識產(chǎn)權等違法行為，建立市場(chǎng)監管和執法專(zhuān)項整治的長(cháng)效機制，為中小企業(yè)健康發(fā)展營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（七）依法保障中小企業(yè)的合法權益。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉建設、商務(wù)、國資、工商、稅務(wù)和金融等部門(mén)要各司其職，本著(zhù)為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的宗旨，建立工作機制，制定相關(guān)制度，規范工作程序，切實(shí)保障和維護中小企業(yè)合法權益。

（八）制定更加完善的社會(huì )保險政策。對于吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè)，在相應期限內給予社會(huì )保險補貼優(yōu)惠政策。對經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，適當延長(cháng)緩繳階段性社會(huì )保險費，并按規定給予一定期限的崗位補貼和培訓補貼。

三、切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題

（九）加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。西藏各級銀行業(yè)金融機構要自覺(jué)融入西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之中，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，把中央給予西藏的一系列特殊金融優(yōu)惠政策落到實(shí)處，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)，在藏吸收的存款主要用于支持我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。完善中小企業(yè)信用考核體系，提高中小企業(yè)貸款呆賬核銷(xiāo)效率，建立完善信貸人員盡職免責制度。采取差異化貨幣信貸政策，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的信貸資金投放力度。在中小企業(yè)貸款總量和增量上，要逐年保持合理適度增長(cháng)，把中小企業(yè)作為新的信貸增長(cháng)點(diǎn)。適當放寬中小企業(yè)貸款審批條件，簡(jiǎn)化審貸程序，精簡(jiǎn)審批環(huán)節，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現對中小企業(yè)信貸審查、審批、授信、結算的便捷服務(wù)，開(kāi)辟信貸“綠色通道”。加快中小企業(yè)征信體系建設。

（十）創(chuàng )新金融產(chǎn)品、健全中小企業(yè)金融服務(wù)機構。西藏銀行業(yè)金融機構要結合西藏實(shí)際，完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認定辦法，積極創(chuàng )新和引進(jìn)適應中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，采取動(dòng)產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權和知識產(chǎn)權質(zhì)押等方式開(kāi)展貸款擔保業(yè)務(wù)。按照銀監會(huì )“六項機制”建設要求，結合我區中小企業(yè)特點(diǎn)，鼓勵專(zhuān)業(yè)機構為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)。要借鑒國內外解決中小企業(yè)融資難的成功做法，開(kāi)展設立地方商業(yè)銀行研究工作。

（十一）積極推進(jìn)銀企合作。要建立健全政府經(jīng)濟主管部門(mén)、金融管理部門(mén)、金融機構、企業(yè)之間的溝通交流機制，搭建銀企信息交流和融資對接平臺。

（十二）建立和完善中小企業(yè)授信制度。轄區銀行業(yè)金融機構要建立符合我區中小企業(yè)特點(diǎn)的信用評級制度，推動(dòng)金融機構對符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)放信用貸款。要建立和完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)、有別于大企業(yè)的授信制度，合理確定授信額度。對符合產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力較大的中小企業(yè)，尤其是對已經(jīng)授信的中小企業(yè)，在辦理貸款時(shí)應簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批程序，確保貸款及時(shí)發(fā)放。

（十三）加大監管政策支持力度。金融監管機構應當大力支持中小企業(yè)發(fā)展，科學(xué)考核和處置中小企業(yè)不良貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控的前提下，對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場(chǎng)但暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)或者財務(wù)困難的中小企業(yè)給予信貸傾斜，擴大信貸規模。對政策風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險和不可抗力等自然風(fēng)險造成的中小企業(yè)不良貸款，保持合理的幅度。建立健全失信懲罰機制，嚴厲懲處惡意逃廢銀行債務(wù)的不良行為，營(yíng)造良好的中小企業(yè)發(fā)展金融環(huán)境。

（十四）建立中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。鼓勵和支持各銀行業(yè)金融機構逐年加大中小企業(yè)信貸投放量，著(zhù)力解決不同發(fā)展時(shí)期中小企業(yè)資金需求。設立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金，對銀行業(yè)金融機構發(fā)放中小企業(yè)貸款按增量給予適度補助；對中小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險補償。

（十五）建立健全中小企業(yè)信用擔保體系。全面貫徹落實(shí)《西藏自治區人民政府關(guān)于推進(jìn)信用擔保體系建設的意見(jiàn)》（藏政發(fā)〔2009〕51號），積極推進(jìn)自治區、地（市）、縣三級信用擔保體系建設。借鑒國內外中小企業(yè)信用擔保體系建設成功經(jīng)驗，通過(guò)企業(yè)出資、廣泛吸納社會(huì )資本等多種渠道，鼓勵和支持組建商業(yè)性擔保機構。全面推動(dòng)信用擔保機構和銀行業(yè)金融機構的互利合作。逐步完善政府出資擔保機構資本金注入機制，采取多種形式增強信用擔保實(shí)力和規模，提高其風(fēng)險防范能力。設立中小企業(yè)貸款擔保風(fēng)險補償資金，專(zhuān)項用于對擔保機構的貸款擔保代償損失進(jìn)行補償和風(fēng)險控制獎勵。

（十六）拓寬融資渠道。積極穩妥地推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。采取有效措施，引進(jìn)各種私募股權投資基金、風(fēng)險投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金等各類(lèi)投資基金。積極利用主板市場(chǎng)和創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)，加快中小企業(yè)上市，鼓勵上市公司再融資，拓寬企業(yè)融資渠道。加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的上市培育力度，力爭“十二五”期間完成3-5家中小企業(yè)上市。鼓勵和支持中小企業(yè)通過(guò)信托融資、租賃融資、股權融資、企業(yè)聯(lián)戶(hù)擔保等新型融資模式，擴大融資規模，緩解資金短缺矛盾。

四、加大對中小企業(yè)的財稅支持

（十七）設立扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。自治區財政設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結構調整項目以及加強中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設。各地（市）、縣財政要從各自實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮財政補助資金的引導作用，加大對中小企業(yè)扶持力度。

（十八）進(jìn)一步落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。按照國家和自治區扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，立足我區實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)已有的稅收優(yōu)惠政策，對符合《西藏自治區人民政府辦公廳轉發(fā)自治區財政廳關(guān)于〈西藏自治區企業(yè)發(fā)展激勵辦法（暫行）〉的通知》（藏政辦發(fā)〔2009〕95號）和《西藏自治區人民政府辦公廳轉發(fā)自治區財政廳關(guān)于〈西藏自治區企業(yè)高級管理人員（負責人）激勵辦法（試行）〉的通知》（藏政辦發(fā)〔2009〕96號）規定的中小企業(yè)和企業(yè)高級管理人員，給予激勵。

五、加快中小企業(yè)結構調整

（十九）大力支持自主創(chuàng )新能力建設。要全面落實(shí)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)走科技興企、品牌興企之路，著(zhù)力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設。同時(shí)，加強中小企業(yè)與高等院校、科研院所的合作與交流，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研成果轉化與應用。開(kāi)展中小企業(yè)品牌創(chuàng )建活動(dòng)，鼓勵爭創(chuàng )國家和自治區級品牌。繼續對獲得中國馳名商標、中國名牌等國家級品牌的中小企業(yè)給予獎勵。

（二十）支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。要充分利用國家加大企業(yè)技術(shù)改造投資政策的有利時(shí)機，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大先進(jìn)技術(shù)裝備的技術(shù)進(jìn)步工作。一是加大中小企業(yè)技術(shù)改造和新建項目前期工作力度，積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、國家科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持資金等專(zhuān)項資金；二是通過(guò)自治區產(chǎn)業(yè)與企業(yè)改革發(fā)展資金、經(jīng)濟運行資金，對從事旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、藏醫藥業(yè)、民族手工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)給予傾斜和支持，發(fā)揮戰略支撐產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用；三是由自治區工業(yè)和信息化部門(mén)牽頭，會(huì )同財政、發(fā)展改革、科技等相關(guān)部門(mén)，建立健全支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項目會(huì )審工作機制。

（二十一）大力推進(jìn)中小企業(yè)節能減排和清潔、安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節能減排工作的各項政策措施，加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節能減排、安全生產(chǎn)項目的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)向資源節約型、環(huán)境友好型、安全生產(chǎn)型發(fā)展方式轉變。針對中小企業(yè)特點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)節能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，降低企業(yè)的開(kāi)發(fā)和應用成本。在礦產(chǎn)、建材、輕工等重點(diǎn)行業(yè)中，鼓勵使用“低排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動(dòng)內循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。對現有產(chǎn)業(yè)園區（集中區）的環(huán)境和用地問(wèn)題進(jìn)行集中治理，鼓勵發(fā)展生態(tài)型和集約型產(chǎn)業(yè)園區。加大工作力度，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴防落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝向我區轉移。

（二十二）加快中小企業(yè)公共服務(wù)基礎設施建設。發(fā)展改革、交通運輸、水利、電力、通訊等部門(mén)在制定區域基礎設施建設專(zhuān)項規劃和安排年度基本建設投資項目時(shí)，要統籌考慮當前和今后一段時(shí)期區域經(jīng)濟發(fā)展需求，為中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區（集中區）建設和項目的組織實(shí)施提供必要的基礎設施配套條件。

六、支持中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

（二十三）加強中小企業(yè)合作與交流。鼓勵和支持中小企業(yè)積極參加中小企業(yè)博覽會(huì )、高交會(huì )、企業(yè)技術(shù)交流會(huì )等活動(dòng)，為中小企業(yè)發(fā)展搭建“展示、交易、交流、合作”平臺。通過(guò)各種形式和途徑，組織中小企業(yè)赴國內進(jìn)行考察、學(xué)習，通過(guò)“走出去、請進(jìn)來(lái)”等方式，加快推動(dòng)我區中小企業(yè)發(fā)展。

（二十四）鼓勵和支持中小企業(yè)積極開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。充分利用國家和自治區實(shí)施的“家電、農機、家具、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉”和家電、汽車(chē)“以舊換新”等政策，鼓勵和支持我區中小企業(yè)擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售，增加企業(yè)盈利能力。用好中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等外貿發(fā)展政策和資金，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，大力發(fā)展對外貿易，切實(shí)提高自產(chǎn)產(chǎn)品出口能力和水平。進(jìn)一步促進(jìn)邊境貿易和口岸經(jīng)濟發(fā)展。

（二十五）支持中小企業(yè)提高自身市場(chǎng)開(kāi)拓能力和競爭力。鼓勵和支持中小企業(yè)運用電子商務(wù)、現代物流等營(yíng)銷(xiāo)手段，開(kāi)展產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售、快遞銷(xiāo)售和代理銷(xiāo)售等相關(guān)業(yè)務(wù)，降低市場(chǎng)開(kāi)拓成本。引導中小企業(yè)加強市場(chǎng)分析預測，把握市場(chǎng)機遇，增強質(zhì)量、品牌和營(yíng)銷(xiāo)意識，改進(jìn)售后服務(wù)方式，提高市場(chǎng)競爭力。支持餐飲、旅游、休閑、家政、物流、社區服務(wù)等行業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)方式，促進(jìn)擴大消費。

七、加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)與宣傳

（二十六）清理涉企收費項目。全面落實(shí)國家和自治區已取消和停止征收的涉企收費政策。進(jìn)一步清理涉企收費，對于行政許可和強制準入的中介服務(wù)收費及具有壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費，能免則免、能減則減、能緩則緩。對現行保留的行政審批和行政事業(yè)性收費項目，要簡(jiǎn)化行政審批程序，嚴格執行收費目錄管理制度，公開(kāi)收費標準。未按規定權限和程序批準擅自設立的行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目堅決取消；嚴格核定和規范為中小企業(yè)服務(wù)的社會(huì )中介機構收費標準，切實(shí)減輕中小企業(yè)負擔。

（二十七）建立健全中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。制定中小企業(yè)服務(wù)體系建設專(zhuān)項規劃。組織實(shí)施中小企業(yè)“強企工程”，圍繞中小企業(yè)的需求，加大對中小企業(yè)服務(wù)機構的扶持力度，大力發(fā)展為中小企業(yè)提供市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人才培訓、信息咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、管理咨詢(xún)、財務(wù)管理等綜合服務(wù)機構和社會(huì )化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。積極引導成立各類(lèi)中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )），充分發(fā)揮工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展的重要作用。

（二十八）加快推動(dòng)中小企業(yè)信息化建設進(jìn)程。堅持政府引導、企業(yè)主導的原則，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設。確定一批有條件、有實(shí)力、對我區產(chǎn)業(yè)建設和經(jīng)濟發(fā)展作用明顯的企業(yè)，開(kāi)展信息化試點(diǎn)示范工作。按照“突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面”的原則，逐步實(shí)現我區企業(yè)信息化建設和推廣工作。

（二十九）建立重點(diǎn)中小企業(yè)聯(lián)系機制。在全區范圍內擇優(yōu)選取100家不同行業(yè)、不同所有制的中小企業(yè)，建立聯(lián)系機制。全面了解掌握中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，跟蹤分析存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)制定出臺相關(guān)扶持政策。

（三十）建立政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制。應當支持政府采購向中小企業(yè)購買(mǎi)貨物及服務(wù)。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標管理辦法》的規定，結合政府采購的特點(diǎn)和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定政府采購扶持中小企業(yè)的具體辦法。有關(guān)部門(mén)在組織實(shí)施政府投資項目建設時(shí)，通過(guò)政府投資項目建設代建制、工程總承包和建設移交（BT）模式等形式，加大對建筑施工類(lèi)中小企業(yè)的扶持力度，培育建筑施工龍頭企業(yè)。

（三十一）加大援藏扶持中小企業(yè)力度。緊緊抓住對口援藏的有利時(shí)機，推進(jìn)我區中小企業(yè)結構調整。堅持互惠互利，共同發(fā)展的原則，加強與對口援藏?。ㄊ校┮约爸醒肫髽I(yè)的協(xié)作和發(fā)展合作。

（三十二）強化輿論宣傳。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要發(fā)揮正確的輿論導向，客觀(guān)報道中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，大力宣傳近年來(lái)我區中小企業(yè)發(fā)展取得的成就和面臨的新機遇以及各項政策措施，增強中小企業(yè)發(fā)展信心，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

 八、提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平

（三十三）引導和支持中小企業(yè)加強管理。指導中小企業(yè)建立健全財務(wù)、質(zhì)量、安全、勞動(dòng)等各項管理制度，引導企業(yè)學(xué)習和借鑒先進(jìn)管理理念和管理方法，夯實(shí)管理基礎，推進(jìn)管理創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，全面提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

（三十四）深化和推進(jìn)中小企業(yè)改組改制。按照國家和自治區有關(guān)規定，鼓勵和支持有實(shí)力的中小企業(yè)通過(guò)兼并、托管、聯(lián)營(yíng)、合作、收購等多種形式，進(jìn)行重組與整合，完善企業(yè)法人治理機構，壯大和提升企業(yè)核心競爭力。在中小企業(yè)兼并、重組等改制過(guò)程中，要全面貫徹落實(shí)《中共西藏自治區委員會(huì )、西藏自治區人民政府關(guān)于深化我區國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2007〕9號）和《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈自治區住房和城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于自治區國有企業(yè)實(shí)施住房制度改革中有關(guān)土地出讓金使用暫行規定〉的通知》（藏政辦發(fā)〔2009〕156號）文件規定的土地使用、稅收減免、職工安置、社會(huì )保障等優(yōu)惠政策。

（三十五）狠抓中小企業(yè)各類(lèi)人員培訓及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)工作。要將中小企業(yè)各類(lèi)人員培訓納入全區“十二五”培訓規劃和年度培訓工作，制定中小企業(yè)各類(lèi)人員培訓的專(zhuān)項規劃，通過(guò)實(shí)施國家銀河培訓工程，利用網(wǎng)絡(luò )、衛星、電視等現代遠程培訓方式和手段，開(kāi)展政策法規、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)業(yè)技能等各類(lèi)培訓。逐步建立和完善政府引導、社會(huì )廣泛參與的中小企業(yè)培訓體系?！笆濉逼陂g，每年選擇200家成長(cháng)型中小企業(yè)，對其經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)施全面培訓。建立中小企業(yè)與大學(xué)、職業(yè)院校定向、訂單式人才培養機制。通過(guò)多種形式，加快引進(jìn)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的各類(lèi)中小企業(yè)管理人才，全面提升中小企業(yè)管理水平。

各級政府及有關(guān)部門(mén)，要嚴格按照本《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，抓緊研究和制定貫徹落實(shí)的配套政策和具體辦法，明確工作職責和任務(wù)，加強監督檢查。對貫徹落實(shí)中遇到的問(wèn)題，要加強組織領(lǐng)導和協(xié)調，及時(shí)總結經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作方法，把《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹好、落實(shí)好。

  二〇〇九年十二月二十八日

     發(fā)布部門(mén)：西藏自治區政府 發(fā)布日期：2009年12月28日 實(shí)施日期：2009年12月28日  (地方法規)