藏財企字[2010]75

各地（市）財政局、工業(yè)和信息化局、自治區各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)中央提出的“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的發(fā)展軌道”的要求，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步規范和完善中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的管理，我們制定了《西藏自治區中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中有何問(wèn)題，請及時(shí)向我們反映。

附件：西藏自治區中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

西藏自治區財政廳    

西藏自治區工業(yè)和信息化廳

二0一0年八月二十七日

附件：

西藏自治區中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

第一章   總則

第一條    為促進(jìn)我區中小企業(yè)又好又快發(fā)展，規范中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理，提高財政資金使用效率，根據《西藏自治區人民政府關(guān)于貫徹< 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)> 的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政發(fā)[2009]79 號）、《財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)< 中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法> 的通知》（財企[2008]179 號）和《財政部關(guān)于印發(fā)< 地方

特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法> 的通知》（財企[2010]103 號）精神，結合我區中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條    西藏自治區中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）是自治區財政用于支持中小企業(yè)結構調整與增強發(fā)展能力、支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區內中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的專(zhuān)項補助資金，包括自治區財政年度預算安排的資金和財政部撥付我區的支持藏區中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng )業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展等各項資金。

第三條   本辦法所稱(chēng)地方特色產(chǎn)業(yè)， 是指以地域和資源優(yōu)勢條件為基礎，圍繞我區特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等而形成的市場(chǎng)化、規?；?、鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。

專(zhuān)項資金的管理和使用應當符合國家政策和自治區黨委、政府確定的經(jīng)濟發(fā)展戰略，有利于培育具有西藏特色的支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并堅持公開(kāi)、公正、公平的原則，專(zhuān)項安排使用，高效規范管理。

第四條    專(zhuān)項資金支持的對象，是在西藏自治區內依法設立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有法人資格的各類(lèi)中小企業(yè)以及為中小企業(yè)發(fā)展提供綜合服務(wù)和社會(huì )化專(zhuān)業(yè)服務(wù)的機構。

中小企業(yè)的劃分標準，按照國家現行有關(guān)規定執行。

第五條    自治區財政廳負責專(zhuān)項資金的預算管理，會(huì )同自治區工業(yè)和信息化廳確定專(zhuān)項資金使用方向，具體分配項目資金、下達資金計劃和辦理資金撥付，并對資金的使用情況進(jìn)行監督檢查。

工業(yè)和信息化廳負責提出年度中小企業(yè)發(fā)展的支持重點(diǎn)和扶持范圍，會(huì )同自治區財政廳對申報項目進(jìn)行審核，并對項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監督檢查。

第二章   專(zhuān)項資金支持方式及額度

第六條    專(zhuān)項資金的支持方式采用無(wú)償資助、貸款貼息方式。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以多種方式申請專(zhuān)項資金。

以自有資金為主投資的項目，一般采取無(wú)償資助方式。

以金融機構貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。

第七條   專(zhuān)項資金無(wú)償資助的額度， 每個(gè)項目一般控制在300 萬(wàn)元以?xún)?。?zhuān)項資金貸款貼息，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定， 每個(gè)項目的貼息期限一般不超過(guò)2 年，貼息額度最多不超過(guò)300 萬(wàn)元。

第三章   專(zhuān)項資金的使用方向和范圍

第八條    專(zhuān)項資金的使用方向，主要是為培育具有西藏地方特色和比較優(yōu)勢的藏醫藥業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)、高原綠色食（飲）品加工業(yè)、特色農畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)以及現代服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)。

第九條    專(zhuān)項資金的使用范圍，主要包括西藏自治區內中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、公共服務(wù)體系建設、培育中小企業(yè)發(fā)展能力。

第十條    中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整項目，主要包括： 

（一）采用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移的技術(shù)改造項目。

（二）利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項目。

（三）提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力的建設項目。

（四）節能減排及清潔生產(chǎn)、綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目。

（五）實(shí)施擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

（六）產(chǎn)品有市場(chǎng)的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)增加就業(yè)崗位的擴大再生產(chǎn)項目。

（七）為大企業(yè)協(xié)作配套、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展項目。

第十一條中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設項目，主要包括： 

（一）中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境改造項目，重點(diǎn)是小企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展所需場(chǎng)地及相應的公用工程、必要的公共服務(wù)設施等改造項目。

（二）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設項目，重點(diǎn)是信息、技術(shù)、融資、質(zhì)量、環(huán)保、創(chuàng )業(yè)投資、法律、商務(wù)、現代物流等具有多種服務(wù)功能的綜合性平臺和某一方面服務(wù)功能突出的專(zhuān)業(yè)平臺建設項目。

（三）產(chǎn)業(yè)集群物流服務(wù)平臺建設項目，重點(diǎn)是在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區、工業(yè)園區內，面向中小企業(yè)的物流企業(yè)倉儲條件改造和物流信息服務(wù)平臺建設項目。

（四）為中小企業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人才培訓、信息咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、管理咨詢(xún)、財務(wù)管理等綜合服務(wù)機構和社會(huì )化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構補助項目。

第十二條    培育中小企業(yè)發(fā)展能力項目，主要包括： 

（一）支持企業(yè)形象策劃與品牌建設項目。

（二）支持中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、專(zhuān)利申請項目。

（三）支持中小企業(yè)財務(wù)、采購、庫存、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、質(zhì)量、人力資源等應用信息管理系統，提高企業(yè)管理水平的項目。

（四）支持中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，包括參加全國性、專(zhuān)業(yè)性產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )、項目對接會(huì )、經(jīng)貿活動(dòng)等對外交流合作項目。

（五）支持中小企業(yè)改組上市所需證券、審計、資產(chǎn)評估、法律等專(zhuān)業(yè)服務(wù)項目。

第四章   專(zhuān)項資金的申報

第十三條    申報中小企業(yè)發(fā)展項目資金的企業(yè)，必須同時(shí)具備下列資格條件：

（一）企業(yè)法人治理結構規范。

（二）財務(wù)管理制度健全。

（三）經(jīng)濟效益良好。

（四）照章納稅，信用良好。

（五）按規定向當地財政部門(mén)報送企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告。

（六）申報項目符合本辦法規定的支持內容。

第十四條    申報中小企業(yè)發(fā)展項目必須提供下列資料： 

（一）資金申請報告，內容包括： 

1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，即經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品及市場(chǎng)優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)狀況、職工人數、財務(wù)狀況和發(fā)展前景等。

2、項目的基本情況，即項目建設內容、投資構成和資金來(lái)源、技術(shù)工藝、經(jīng)濟和社會(huì )效益分析、項目建設進(jìn)度安排及各項建設條件落實(shí)情況。

3、申報專(zhuān)項資金的理由、額度以及負責人和聯(lián)系方式。

（二）項目核準或備案的批準文件。

（三）企業(yè)法人執照副本及章程（復印件）。

（四）經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的上一年度會(huì )計報表和審計報告（復印件）。

（五）項目可行性研究報告。

（六）城市規劃部門(mén)出具的規劃選址意見(jiàn)（城市規劃區內的項目）。

（七）國土資源管理部門(mén)出具的項目用地預審意見(jiàn)。

（八）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)保評價(jià)意見(jiàn)。

（九）其它與項目相關(guān)的證明，如：生產(chǎn)許可證復印件（國家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、ISO9000 認證等證書(shū)復印件（有證企業(yè)）等。

（十）申請貸款貼息方式支持的，還需提供項目貸款合同、貸款憑證等（出具原件后提供復印件）。申請無(wú)償資助方式支持的，還需提供已投入項目建設的自有資金證明。

（十一）其他需提供的資料。

第十五條    申報中小企業(yè)服務(wù)體系建設項目資金的企業(yè)或單位，應當具備以下條件： 

（一）具有法人資格，擁有為中小企業(yè)服務(wù)相應業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

（二）熟悉國家和地方促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規和政策，熟悉行業(yè)準入、工商和稅務(wù)等政策和規定，熟悉企業(yè)設立程序，熟悉企業(yè)管理業(yè)務(wù)。

（三） 具有為中小企業(yè)提供法律、技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)等服務(wù)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。

（四）在申請資助的服務(wù)領(lǐng)域有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，并有與之相關(guān)的工作業(yè)績(jì)。

（五）有固定的營(yíng)業(yè)或工作場(chǎng)所。

（六）有健全的財務(wù)管理制度。

（七）其他應符合的條件。

第十六條    申報中小企業(yè)服務(wù)體系建設項目資金的企業(yè)或單位，需提供下列資料：

（一）資金申請報告，包括申請單位基本情況和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

（二）法人執照副本及章程（復印件）。

（三）經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的上一年度會(huì )計報表和審計報告（復印件）。

（四）與被服務(wù)單位簽訂的服務(wù)合同（復印件）。

（五）相關(guān)服務(wù)項目的費用支出憑據（復印件）。

（六）其他需提供的資料。

第五章   專(zhuān)項資金的審核及審批程序

第十七條    按照我區促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的原則和本辦法的規定，自治區工業(yè)和信息化廳會(huì )同自治區財政廳每年制定項目申報工作指導文件，明確本年度專(zhuān)項資金的支持重點(diǎn)、支持方式以及具體申報條件和程序。

第十八條    各地（市）中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)嚴格按照項目申報工作指導文件的要求，在本地區范圍內公開(kāi)組織項目的申報工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。

申報單位按屬地原則向同級中小企業(yè)管理部門(mén)和財政部門(mén)申報。區直行業(yè)主管部門(mén)可直接向自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳申報專(zhuān)項資金項目。申報單位對申報材料的真實(shí)性負責，并承擔虛假申報、騙取財政資金的法律責任。

第十九    條各地（市）中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)確定本地區申報項目。在規定的時(shí)間內，將專(zhuān)項資金項目申請報告及相關(guān)申報材料分別報送自治區工業(yè)和信息化廳、自治區財政廳。

第二十條    自治區工業(yè)和信息化廳會(huì )同自治區財政廳對申報的項目進(jìn)行初審后，從項目專(zhuān)家庫中聘用相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組織召開(kāi)項目評審會(huì )。評審會(huì )實(shí)行組長(cháng)領(lǐng)導下的專(zhuān)家負責制，并建立責任檔案。對評審會(huì )通過(guò)的項目列入自治區年度專(zhuān)項資金扶持項目庫管理。

第二十一    條自治區工業(yè)和信息化廳會(huì )同自治區財政廳根據項目庫情況，提出項目支持計劃。

自治區財政廳根據項目庫情況和項目支持計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到地市級財政部門(mén)和區直項目承擔部門(mén)，并根據預算規定及時(shí)撥付專(zhuān)項資金。

第二十二    條企業(yè)取得財政支持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的財務(wù)處理，按《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部第41 號令）第二十條關(guān)于投資補助、貸款貼息或專(zhuān)項經(jīng)費補助的規定執行。

第六章  監督檢查

第二十三條    自治區財政廳和自治區工業(yè)和信息化廳分別對全區專(zhuān)項資金的使用情況和項目實(shí)施情況進(jìn)行定期或者不定期監督、檢查，并可委托審計部門(mén)或者社會(huì )中介機構進(jìn)行審計。

各地（市）財政部門(mén)和同級中小企業(yè)管理部門(mén)分別對本地（市）專(zhuān)項資金的使用情況和項目實(shí)施情況進(jìn)行監督和管理。區直行業(yè)主管部門(mén)對所屬企業(yè)項目實(shí)施情況進(jìn)行監督和管理。

第二十四條    各地（市）財政部門(mén)應當會(huì )同同級中小企業(yè)管理部門(mén)以及自治區行業(yè)主管部門(mén)每半年分別對本地（市）、本行業(yè)中小企業(yè)專(zhuān)項資金的使用情況和項目建設情況進(jìn)行總結，并以書(shū)面形式在規定時(shí)間內上報自治區財政廳、自治區工業(yè)和信息化廳。

各項目單位應當在項目建成30 日內向各地（市）級財政部門(mén)和同級中小企業(yè)管理部門(mén)或者區直行業(yè)主管部門(mén)報送項目建設情況及專(zhuān)項資金到位、使用情況， 并及時(shí)向項目管理部門(mén)申請驗收，驗收報告按規定程序報自治區工業(yè)和信息化廳和財政廳。

第二十五條    各項目單位要對專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專(zhuān)項資金、不按規定用途使用專(zhuān)項資金的項目單位，各級財政部門(mén)嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427 號）進(jìn)行處罰。

第七章  附則

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