（2000年9月25日中華人民共和國國務(wù)院令第291號公布　根據2014年7月29日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》（國務(wù)院令第653號）第一次修訂　根據2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》(國務(wù)院令第666號)第二次修訂）

第一章　總　則

　　第一條 為了規范電信市場(chǎng)秩序，維護電信用戶(hù)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權益，保障電信網(wǎng)絡(luò )和信息的安全，促進(jìn)電信業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 在中華人民共和國境內從事電信活動(dòng)或者與電信有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)電信，是指利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)的電磁系統或者光電系統，傳送、發(fā)射或者接收語(yǔ)音、文字、數據、圖像以及其他任何形式信息的活動(dòng)。

　　第三條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)依照本條例的規定對全國電信業(yè)實(shí)施監督管理。

　　省、自治區、直轄市電信管理機構在國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導下，依照本條例的規定對本行政區域內的電信業(yè)實(shí)施監督管理。

　　第四條 電信監督管理遵循政企分開(kāi)、破除壟斷、鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展和公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監督檢查。

　　第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當為電信用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便和價(jià)格合理的電信服務(wù)。

　　第六條 電信網(wǎng)絡(luò )和信息的安全受法律保護。任何組織或者個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò )從事危害國家安全、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的活動(dòng)。

第二章　電信市場(chǎng)

第一節　電信業(yè)務(wù)許可

　　第七條 國家對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)按照電信業(yè)務(wù)分類(lèi)，實(shí)行許可制度。

　　經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規定取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，任何組織或者個(gè)人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條 電信業(yè)務(wù)分為基礎電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。

　　基礎電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò )基礎設施、公共數據傳送和基本話(huà)音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò )基礎設施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。

　　電信業(yè)務(wù)分類(lèi)的具體劃分在本條例所附的《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》中列出。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)根據實(shí)際情況，可以對目錄所列電信業(yè)務(wù)分類(lèi)項目作局部調整，重新公布。

　　第九條 經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)，須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查批準，取得《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)以上省、自治區、直轄市的，須經(jīng)國務(wù)院信　　息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查批準，取得《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個(gè)省、自治區、直轄市行政區域內的，須經(jīng)省、自治區、直轄市電信管理機構審查批準，取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　運用新技術(shù)試辦《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》未列出的新型電信業(yè)務(wù)的，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構備案。

　　第十條 經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：

　　（一）經(jīng)營(yíng)者為依法設立的專(zhuān)門(mén)從事基礎電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國有股權或者股份不少于51％；

　　（二）有可行性研究報告和組網(wǎng)技術(shù)方案；

　　（三）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的資金和專(zhuān)業(yè)人員；

　　（四）有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地及相應的資源；

　　（五）有為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；

　　（六）國家規定的其他條件。

　　第十一條 申請經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)，應當向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出申請，并提交本條例第十條規定的相關(guān)文件。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應當自受理申請之日起180日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十二條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)的申請時(shí)，應當考慮國家安全、電信網(wǎng)絡(luò )安全、電信資源可持續利用、環(huán)境保護和電信市場(chǎng)的競爭狀況等因素。

頒發(fā)《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，應當按照國家有關(guān)規定采用招標方式。

　　第十三條 經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：

　　（一）經(jīng)營(yíng)者為依法設立的公司；

　　（二）有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的資金和專(zhuān)業(yè)人員；

　　（三）有為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；

　　（四）國家規定的其他條件。

　　第十四條 申請經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，應當根據本條例第九條第二款的規定，向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構提出申請，并提交本條例第十三條規定的相關(guān)文件。申請經(jīng)營(yíng)的增值電信業(yè)務(wù)，按照國家有關(guān)規定須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批的，還應當提交有關(guān)主管部門(mén)審核同意的文件。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構應當自收到申請之日起60日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，變更經(jīng)營(yíng)主體、業(yè)務(wù)范圍或者停止經(jīng)營(yíng)的，應當提前90日向原頒發(fā)許可證的機關(guān)提出申請，并辦理相應手續；停止經(jīng)營(yíng)的，還應當按照國家有關(guān)規定做好善后工作。

　　第十六條 專(zhuān)用電信網(wǎng)運營(yíng)單位在所在地區經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，應當依照本條例規定的條件和程序提出申請，經(jīng)批準，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第二節　電信網(wǎng)間互聯(lián)

　　第十七條 電信網(wǎng)之間應當按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、公平公正、相互配合的原則，實(shí)現互聯(lián)互通。

　　主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得拒絕其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和專(zhuān)用網(wǎng)運營(yíng)單位提出的互聯(lián)互通要求。

　　前款所稱(chēng)主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指控制必要的基礎電信設施并且在電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)中占有較大份額，能夠對其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)構成實(shí)質(zhì)性影響的經(jīng)營(yíng)者。

主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)確定。

　　第十八條 主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照非歧視和透明化的原則，制定包括網(wǎng)間互聯(lián)的程序、時(shí)限、非捆綁網(wǎng)絡(luò )元素目錄等內容的互聯(lián)規程?；ヂ?lián)規程應當報國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查同意。該互聯(lián)規程對主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的互聯(lián)互通活動(dòng)具有約束力。

　　第十九條 公用電信網(wǎng)之間、公用電信網(wǎng)與專(zhuān)用電信網(wǎng)之間的網(wǎng)間互聯(lián)，由網(wǎng)間互聯(lián)雙方按照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的網(wǎng)間互聯(lián)管理規定進(jìn)行互聯(lián)協(xié)商，并訂立網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議。

　　第二十條 網(wǎng)間互聯(lián)雙方經(jīng)協(xié)商未能達成網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議的，自一方提出互聯(lián)要求之日起60日內，任何一方均可以按照網(wǎng)間互聯(lián)覆蓋范圍向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構申請協(xié)調；收到申請的機關(guān)應當依照本條例第十七條第一款規定的原則進(jìn)行協(xié)調，促使網(wǎng)間互聯(lián)雙方達成協(xié)議；自網(wǎng)間互聯(lián)一方或者雙方申請協(xié)調之日起45日內經(jīng)協(xié)調仍不能達成協(xié)議的，由協(xié)調機關(guān)隨機邀請電信技術(shù)專(zhuān)家和其他有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行公開(kāi)論證并提出網(wǎng)間互聯(lián)方案。協(xié)調機關(guān)應當根據專(zhuān)家論證結論和提出的網(wǎng)間互聯(lián)方案作出決定，強制實(shí)現互聯(lián)互通。

　　第二十一條 網(wǎng)間互聯(lián)雙方必須在協(xié)議約定或者決定規定的時(shí)限內實(shí)現互聯(lián)互通。遵守網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)規定，保障網(wǎng)間通信暢通，任何一方不得擅自中斷互聯(lián)互通。網(wǎng)間互聯(lián)遇有通信技術(shù)障礙的，雙方應當立即采取有效措施予以消除。網(wǎng)間互聯(lián)雙方在互聯(lián)互通中發(fā)生爭議的，依照本條例第二十條規定的程序和辦法處理。

　　網(wǎng)間互聯(lián)的通信質(zhì)量應當符合國家有關(guān)標準。主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)間互聯(lián)，服務(wù)質(zhì)量不得低于本網(wǎng)內的同類(lèi)業(yè)務(wù)及向其子公司或者分支機構提供的同類(lèi)業(yè)務(wù)質(zhì)量。

　　第二十二條 網(wǎng)間互聯(lián)的費用結算與分攤應當執行國家有關(guān)規定，不得在規定標準之外加收費用。

　　網(wǎng)間互聯(lián)的技術(shù)標準、費用結算辦法和具體管理規定，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)制定。

第三節 電信資費

　　第二十三條 電信資費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當統籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、電信市場(chǎng)供求狀況等因素，合理確定電信業(yè)務(wù)資費標準。

　　第二十四條 國家依法加強對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者資費行為的監管，建立健全監管規則，維護消費者合法權益。

　　第二十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當根據國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市電信管理機構的要求，提供準確、完備的業(yè)務(wù)成本數據及其他有關(guān)資料。

第四節 電信資源

　　第二十六條 國家對電信資源統一規劃、集中管理、合理分配，實(shí)行有償使用制度。

前款所稱(chēng)電信資源，是指無(wú)線(xiàn)電頻率、衛星軌道位置、電信網(wǎng)碼號等用于實(shí)現電信功能且有限的資源。

　　第二十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者占有、使用電信資源，應當繳納電信資源費。具體收費辦法由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)制定，報國務(wù)院批準后公布施行。

　　第二十八條 電信資源的分配，應當考慮電信資源規劃、用途和預期服務(wù)能力。

分配電信資源，可以采取指配的方式，也可以采用拍賣(mài)的方式。

　　取得電信資源使用權的，應當在規定的時(shí)限內啟用所分配的資源，并達到規定的最低使用規模。未經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構批準，不得擅自使用、轉讓、出租電信資源或者改變電信資源的用途。

　　第二十九條 電信資源使用者依法取得電信網(wǎng)碼號資源后，主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)單位有義務(wù)采取必要的技術(shù)措施，配合電信資源使用者實(shí)現其電信網(wǎng)碼號資源的功能。

　　法律、行政法規對電信資源管理另有特別規定的，從其規定。

第三章 電信服務(wù)

　　第三十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家規定的電信服務(wù)標準向電信用戶(hù)提供服務(wù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的種類(lèi)、范圍、資費標準和時(shí)限，應當向社會(huì )公布，并報省、自治區、直轄市電信管理機構備案。

　　電信用戶(hù)有權自主選擇使用依法開(kāi)辦的各類(lèi)電信業(yè)務(wù)。

　　第三十一條 電信用戶(hù)申請安裝、移裝電信終端設備的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在其公布的時(shí)限內保證裝機開(kāi)通；由于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的原因逾期未能裝機開(kāi)通的，應當每日按照收取的安裝費、移裝費或者其他費用數額1%的比例，向電信用戶(hù)支付違約金。

　　第三十二條 電信用戶(hù)申告電信服務(wù)障礙的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當自接到申告之日起，城鎮48小時(shí)、農村72小時(shí)內修復或者調通；不能按期修復或者調通的，應當及時(shí)通知電信用戶(hù)，并免收障礙期間的月租費用。但是，屬于電信終端設備的原因造成電信服務(wù)障礙的除外。

　　第三十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當為電信用戶(hù)交費和查詢(xún)提供方便。電信用戶(hù)要求提供國內長(cháng)途通信、國際通信、移動(dòng)通信和信息服務(wù)等收費清單的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當免費提供。

　　電信用戶(hù)出現異常的巨額電信費用時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者一經(jīng)發(fā)現，應當盡可能迅速告知電信用戶(hù)，并采取相應的措施。

　　前款所稱(chēng)巨額電信費用，是指突然出現超過(guò)電信用戶(hù)此前3個(gè)月平均電信費用5倍以上的費用。

　　第三十四條 電信用戶(hù)應當按照約定的時(shí)間和方式及時(shí)、足額地向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者交納電信費用；電信用戶(hù)逾期不交納電信費用的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有權要求補交電信費用，并可以按照所欠費用每日加收3‰的違約金。

　　對超過(guò)收費約定期限30日仍不交納電信費用的電信用戶(hù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以暫停向其提供電信服務(wù)。電信用戶(hù)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者暫停服務(wù)60日內仍未補交電信費用和違約金的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以終止提供服務(wù)，并可以依法追繳欠費和違約金。

　　經(jīng)營(yíng)移動(dòng)電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者可以與電信用戶(hù)約定交納電信費用的期限、方式，不受前款規定期限的限制。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在遲延交納電信費用的電信用戶(hù)補足電信費用、違約金后的48小時(shí)內，恢復暫停的電信服務(wù)。

　　第三十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者因工程施工、網(wǎng)絡(luò )建設等原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，必須按照規定的時(shí)限及時(shí)告知用戶(hù)，并向省、自治區、直轄市電信管理機構報告。

　　因前款原因中斷電信服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當相應減免用戶(hù)在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費用。

　　出現本條第一款規定的情形，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)告知用戶(hù)的，應當賠償由此給用戶(hù)造成的損失。

　　第三十六條 經(jīng)營(yíng)本地電話(huà)業(yè)務(wù)和移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應當免費向用戶(hù)提供火警、匪警、醫療急救、交通事故報警等公益性電信服務(wù)并保障通信線(xiàn)路暢通。

　　第三十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)為需要通過(guò)中繼線(xiàn)接入其電信網(wǎng)的集團用戶(hù)，提供平等、合理的接入服務(wù)。

　　未經(jīng)批準，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得擅自中斷接入服務(wù)。

　　第三十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當建立健全內部服務(wù)質(zhì)量管理制度，并可以制定并公布施行高于國家規定的電信服務(wù)標準的企業(yè)標準。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當采取各種形式廣泛聽(tīng)取電信用戶(hù)意見(jiàn)，接受社會(huì )監督，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量。

　　第三十九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的電信服務(wù)達不到國家規定的電信服務(wù)標準或者其公布的企業(yè)標準的，或者電信用戶(hù)對交納電信費用持有異議的，電信用戶(hù)有權要求電信業(yè)務(wù)　　經(jīng)營(yíng)者予以解決；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者拒不解決或者電信用戶(hù)對解決結果不滿(mǎn)意的，電信用戶(hù)有權向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構或者其他有關(guān)部門(mén)申訴。收到申訴的機關(guān)必須對申訴及時(shí)處理，并自收到申訴之日起30日內向申訴者作出答復。

　　電信用戶(hù)對交納本地電話(huà)費用有異議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者還應當應電信用戶(hù)的要求免費提供本地電話(huà)收費依據，并有義務(wù)采取必要措施協(xié)助電信用戶(hù)查找原因。

　　第四十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)中，不得有下列行為：

　　（一）以任何方式限定電信用戶(hù)使用其指定的業(yè)務(wù)；

　　（二）限定電信用戶(hù)購買(mǎi)其指定的電信終端設備或者拒絕電信用戶(hù)使用自備的已經(jīng)取得入網(wǎng)許可的電信終端設備；

　　（三）無(wú)正當理由拒絕、拖延或者中止對電信用戶(hù)的電信服務(wù)；

　　（四）對電信用戶(hù)不履行公開(kāi)作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳；

　　（五）以不正當手段刁難電信用戶(hù)或者對投訴的電信用戶(hù)打擊報復。

　　第四十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有下列行為：

　　（一）以任何方式限制電信用戶(hù)選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)辦的電信服務(wù)；

　　（二）對其經(jīng)營(yíng)的不同業(yè)務(wù)進(jìn)行不合理的交叉補貼；

　　（三）以排擠競爭對手為目的，低于成本提供電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)，進(jìn)行不正當競爭。

　　第四十二條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構應當依據職權對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布監督抽查結果。

　　第四十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須按照國家有關(guān)規定履行相應的電信普遍服務(wù)義務(wù)。

國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)可以采取指定的或者招標的方式確定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者具體承擔電信普遍服務(wù)的義務(wù)。

　　電信普遍服務(wù)成本補償管理辦法，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)制定，報國務(wù)院批準后公布施行。

第四章　電信建設

第一節　電信設施建設

　　第四十四條 公用電信網(wǎng)、專(zhuān)用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設應當接受?chē)鴦?wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的統籌規劃和行業(yè)管理。

屬于全國性信息網(wǎng)絡(luò )工程或者國家規定限額以上建設項目的公用電信網(wǎng)、專(zhuān)用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)建設，在按照國家基本建設項目審批程序報批前，應當征得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)同意。

　　基礎電信建設項目應當納入地方各級人民政府城市建設總體規劃和村鎮、集鎮建設總體規劃。

　　第四十五條 城市建設和村鎮、集鎮建設應當配套設置電信設施。建筑物內的電信管線(xiàn)和配線(xiàn)設施以及建設項目用地范圍內的電信管道，應當納入建設項目的設計文件，并隨建設項目同時(shí)施工與驗收。所需經(jīng)費應當納入建設項目概算。

　　有關(guān)單位或者部門(mén)規劃、建設道路、橋梁、隧道或者地下鐵道等，應當事先通知省、自治區、直轄市電信管理機構和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，協(xié)商預留電信管線(xiàn)等事宜。

　　第四十六條 基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以在民用建筑物上附掛電信線(xiàn)路或者設置小型天線(xiàn)、移動(dòng)通信基站等公用電信設施，但是應當事先通知建筑物產(chǎn)權人或者使用人，并按照省、自治區、直轄市人民政府規定的標準向該建筑物的產(chǎn)權人或者其他權利人支付使用費。

　　第四十七條 建設地下、水底等隱蔽電信設施和高空電信設施，應當按照國家有關(guān)規定設置標志。

　　基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建設海底電信纜線(xiàn)，應當征得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)同意，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，依法辦理有關(guān)手續。海底電信纜線(xiàn)由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在海圖上標出。

　　第四十八條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線(xiàn)路及其他電信設施；遇有特殊情況必須改動(dòng)或者遷移的，應當征得該電信設施產(chǎn)權人同意，由提出改動(dòng)或者遷移要求的單位或者個(gè)人承擔改動(dòng)或者遷移所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

　　第四十九條 從事施工、生產(chǎn)、種植樹(shù)木等活動(dòng)，不得危及電信線(xiàn)路或者其他電信設施的安全或者妨礙線(xiàn)路暢通；可能危及電信安全時(shí)，應當事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負責采取必要的安全防護措施。

　　違反前款規定，損害電信線(xiàn)路或者其他電信設施或者妨礙線(xiàn)路暢通的，應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

　　第五十條 從事電信線(xiàn)路建設，應當與已建的電信線(xiàn)路保持必要的安全距離；難以避開(kāi)或者必須穿越，或者需要使用已建電信管道的，應當與已建電信線(xiàn)路的產(chǎn)權人協(xié)商，并簽訂協(xié)議；經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議的，根據不同情況，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構協(xié)調解決。

　　第五十一條 任何組織或者個(gè)人不得阻止或者妨礙基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法從事電信設施建設和向電信用戶(hù)提供公共電信服務(wù)；但是，國家規定禁止或者限制進(jìn)入的區域除外。

　　第五十二條 執行特殊通信、應急通信和搶修、搶險任務(wù)的電信車(chē)輛，經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動(dòng)車(chē)通行標志的限制。

第二節　電信設備進(jìn)網(wǎng)

　　第五十三條 國家對電信終端設備、無(wú)線(xiàn)電通信設備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度。

　　接入公用電信網(wǎng)的電信終端設備、無(wú)線(xiàn)電通信設備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備，必須符合國家規定的標準并取得進(jìn)網(wǎng)許可證。

　　實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度的電信設備目錄，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)制定并公布施行。

　　第五十四條 辦理電信設備進(jìn)網(wǎng)許可證的，應當向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出申請，并附送經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)認可的電信設備檢測機構出具的檢測報告或者認證機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量認證證書(shū)。

　　國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應當自收到電信設備進(jìn)網(wǎng)許可申請之日起60日內，對申請及電信設備檢測報告或者產(chǎn)品質(zhì)量認證證書(shū)審查完畢。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)進(jìn)網(wǎng)許可證；經(jīng)審查不合格的，應當書(shū)面答復并說(shuō)明理由。

　　第五十五條 電信設備生產(chǎn)企業(yè)必須保證獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信設備的質(zhì)量穩定、可靠，不得降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能。

　　電信設備生產(chǎn)企業(yè)應當在其生產(chǎn)的獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信設備上粘貼進(jìn)網(wǎng)許可標志。

國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設備進(jìn)行質(zhì)量跟蹤和監督抽查，公布抽查結果。

第五章 電信安全

　　第五十六條 任何組織或者個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò )制作、復制、發(fā)布、傳播含有下列內容的信息：

　　（一）反對憲法所確定的基本原則的；

　　（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；

　　（三）損害國家榮譽(yù)和利益的；

　　（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

　　（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

　　（六）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；

　　（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

　　（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

　　（九）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

　　第五十七條 任何組織或者個(gè)人不得有下列危害電信網(wǎng)絡(luò )安全和信息安全的行為：

　　（一）對電信網(wǎng)的功能或者存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進(jìn)行刪除或者修改；

　　（二）利用電信網(wǎng)從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權益的活動(dòng)；

　　（三）故意制作、復制、傳播計算機病毒或者以其他方式攻擊他人電信網(wǎng)絡(luò )等電信設施；

　　（四）危害電信網(wǎng)絡(luò )安全和信息安全的其他行為。

　　第五十八條 任何組織或者個(gè)人不得有下列擾亂電信市場(chǎng)秩序的行為：

　　（一）采取租用電信國際專(zhuān)線(xiàn)、私設轉接設備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國際或者香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區電信業(yè)務(wù)；

　　（二）盜接他人電信線(xiàn)路，復制他人電信碼號，使用明知是盜接、復制的電信設施或者碼號；

　　（三）偽造、變造電話(huà)卡及其他各種電信服務(wù)有價(jià)憑證；

　　（四）以虛假、冒用的身份證件辦理入網(wǎng)手續并使用移動(dòng)電話(huà)。

　　第五十九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)電信安全的規定，建立健全內部安全保障制度，實(shí)行安全保障責任制。

　　第六十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信網(wǎng)絡(luò )的設計、建設和運行中，應當做到與國家安全和電信網(wǎng)絡(luò )安全的需求同步規劃，同步建設，同步運行。

　　第六十一條 在公共信息服務(wù)中，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現電信網(wǎng)絡(luò )中傳輸的信息明顯屬于本條例第五十六條所列內容的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

　　第六十二條 使用電信網(wǎng)絡(luò )傳輸信息的內容及其后果由電信用戶(hù)負責。

電信用戶(hù)使用電信網(wǎng)絡(luò )傳輸的信息屬于國家秘密信息的，必須依照保守國家秘密法的規定采取保密措施。

　　第六十三條 在發(fā)生重大自然災害等緊急情況下，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)可以調用各種電信設施，確保重要通信暢通。

　　第六十四條 在中華人民共和國境內從事國際通信業(yè)務(wù)，必須通過(guò)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準設立的國際通信出入口局進(jìn)行。

　　我國內地與香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區之間的通信，參照前款規定辦理。

　　第六十五條 電信用戶(hù)依法使用電信的自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者人民檢察院依照法律規定的程序對電信內容進(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由對電信內容進(jìn)行檢查。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員不得擅自向他人提供電信用戶(hù)使用電信網(wǎng)絡(luò )所傳輸信息的內容。

第六章 罰則

　　第六十六條 違反本條例第五十六條、第五十七條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。

　　第六十七條 有本條例第五十八條第（二）、（三）、（四）項所列行為之一，擾亂電信市場(chǎng)秩序，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權責令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十八條 違反本條例的規定，偽造、冒用、轉讓電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、電信設備進(jìn)網(wǎng)許可證或者編造在電信設備上標注的進(jìn)網(wǎng)許可證編號的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權責令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓：

　　（一）違反本條例第七條第三款的規定或者有本條例第五十八條第（一）項所列行為，擅自經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，或者超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的；

　　（二）未通過(guò)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準，設立國際通信出入口進(jìn)行國際通信的；

　　（三）擅自使用、轉讓、出租電信資源或者改變電信資源用途的；

　　（四）擅自中斷網(wǎng)間互聯(lián)互通或者接入服務(wù)的；

　　（五）拒不履行普遍服務(wù)義務(wù)的。

　　第七十條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權責令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓：

　　（一）在電信網(wǎng)間互聯(lián)中違反規定加收費用的；

　　（二）遇有網(wǎng)間通信技術(shù)障礙，不采取有效措施予以消除的；

　　（三）擅自向他人提供電信用戶(hù)使用電信網(wǎng)絡(luò )所傳輸信息的內容的；

　　（四）拒不按照規定繳納電信資源使用費的。

　　第七十一條 違反本條例第四十一條的規定，在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行不正當競爭的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權責令改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　第七十二條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權責令改正，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓：

　　（一）拒絕其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提出的互聯(lián)互通要求的；

　　（二）拒不執行國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構依法作出的互聯(lián)互通決定的；

　　（三）向其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)間互聯(lián)的服務(wù)質(zhì)量低于本網(wǎng)及其子公司或者分支機構的。

　　第七十三條 違反本條例第三十三條第一款、第三十九條第二款的規定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者拒絕免費為電信用戶(hù)提供國內長(cháng)途通信、國際通信、移動(dòng)通信和信息服務(wù)等收費清單，或者電信用戶(hù)對交納本地電話(huà)費用有異議并提出要求時(shí)，拒絕為電信用戶(hù)免費提供本地電話(huà)收費依據的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正，并向電信用戶(hù)賠禮道歉；拒不改正并賠禮道歉的，處以警告，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第七十四條 違反本條例第四十條的規定，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正，并向電信用戶(hù)賠禮道歉，賠償電信用戶(hù)損失；拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　第七十五條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）銷(xiāo)售未取得進(jìn)網(wǎng)許可的電信終端設備的；

　　（二）非法阻止或者妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向電信用戶(hù)提供公共電信服務(wù)的；

　　（三）擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線(xiàn)路及其他電信設施的。

　　第七十六條 違反本條例的規定，獲得電信設備進(jìn)網(wǎng)許可證后降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。

　　第七十七條 有本條例第五十六條、第五十七條和第五十八條所列禁止行為之一，情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構吊銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，應當通知企業(yè)登記機關(guān)。

　　第七十八條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

　　第七十九條 外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國境內投資與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)和香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區與臺灣地區的組織或者個(gè)人在內地投資與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的具體辦法，由國務(wù)院另行制定。

　　第八十條 本條例自公布之日起施行。

　　附：電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（略）