中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第38號

《邊境地區地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調規定》已經(jīng)2016年10月20日工業(yè)和信息化部第26次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2017年2月1日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部2007年7月19日發(fā)布的《邊境地區地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)國際頻率協(xié)調暫行規定》（信部無(wú)〔2007〕336號）同時(shí)廢止。

部長(cháng) 苗 圩

2016年12月6日

邊境地區地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調規定

第一章　總 則

第一條 為了加強邊境地區無(wú)線(xiàn)電頻率和無(wú)線(xiàn)電臺（站）管理，規范地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調活動(dòng)，維護我國無(wú)線(xiàn)電頻譜資源權益和空中電波秩序，根據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》和國際電信聯(lián)盟《無(wú)線(xiàn)電規則》，制定本規定。

第二條 中華人民共和國邊境地區地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調及監督管理活動(dòng)，適用本規定。

本規定所稱(chēng)地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調（以下簡(jiǎn)稱(chēng)頻率協(xié)調），是指為了實(shí)現無(wú)線(xiàn)電頻率高效利用，減少和避免邊境地區無(wú)線(xiàn)電臺（站）與境外無(wú)線(xiàn)電臺（站）之間的有害干擾，國家無(wú)線(xiàn)電管理機構與相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構就邊境地區地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)頻率劃分、規劃、分配和使用等事宜，進(jìn)行雙邊會(huì )談，簽訂和履行相關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要等的活動(dòng)。

第三條 國家無(wú)線(xiàn)電管理機構統一負責頻率協(xié)調并監督檢查有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要及其他雙方協(xié)調一致事項的執行情況。

邊境省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構負責本轄區內電磁環(huán)境測試、監督檢查等頻率協(xié)調相關(guān)工作。

第四條 頻率協(xié)調應當遵循平等互利、合作共贏(yíng)的原則，遵守我國無(wú)線(xiàn)電管理法律、行政法規和《無(wú)線(xiàn)電規則》以及我國與相鄰國家簽訂的雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要。

第五條 按照本規定與相鄰國家完成頻率協(xié)調的無(wú)線(xiàn)電臺（站）和頻率，受雙方保護；列入國際頻率登記總表的無(wú)線(xiàn)電臺（站）和頻率，受?chē)H保護。

第二章 頻率劃分、規劃和分配的協(xié)調

第六條 國家無(wú)線(xiàn)電管理機構與相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構就頻率的劃分、規劃和分配做出特別安排的，應當依據《無(wú)線(xiàn)電規則》的規定進(jìn)行雙邊會(huì )談，協(xié)商一致。

第七條 國家無(wú)線(xiàn)電管理機構與相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構進(jìn)行雙邊會(huì )談，應當根據有關(guān)部門(mén)職責和會(huì )談內容，邀請有關(guān)部門(mén)和相關(guān)邊境省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構等單位組成頻率協(xié)調代表團，并按照批準的會(huì )談預案進(jìn)行會(huì )談。

第八條 雙邊會(huì )談需要進(jìn)行技術(shù)準備的，經(jīng)與相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構協(xié)商一致，國家無(wú)線(xiàn)電管理機構可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)、相關(guān)邊境省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構等單位，組織技術(shù)專(zhuān)家與相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構進(jìn)行技術(shù)會(huì )談。

第九條 進(jìn)行雙邊會(huì )談，經(jīng)與相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構協(xié)商一致，可以簽訂會(huì )議紀要。會(huì )議紀要應當載明會(huì )談內容、進(jìn)程及相關(guān)成果。會(huì )議紀要由國家無(wú)線(xiàn)電管理機構頻率協(xié)調代表團團長(cháng)簽署。

第十條 雙邊會(huì )談結束，經(jīng)協(xié)商一致以國家無(wú)線(xiàn)電管理機構名義與相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構簽訂雙邊協(xié)議的，由國家無(wú)線(xiàn)電管理機構負責人或者其授權代表簽署。

第十一條 會(huì )談簽訂的雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要，依法履行國內相關(guān)批準或者登記等手續后，由國家無(wú)線(xiàn)電管理機構通知相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構和國內相關(guān)單位，但雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要中另有規定的除外。

第十二條 雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要以中文和另一方的官方文字寫(xiě)成，兩種文本同等作準。必要時(shí)，可使用雙方同意的一種第三國文字。

雙邊協(xié)議應當規定有效期，有效期一般不少于兩年。

第三章 無(wú)線(xiàn)電臺（站）使用頻率的協(xié)調

第十三條 邊境地區無(wú)線(xiàn)電臺（站）使用頻率的協(xié)調，主要采用函件形式開(kāi)展。

在邊境地區設置批量無(wú)線(xiàn)電臺（站）或者重要無(wú)線(xiàn)電臺（站），其擬使用的頻率，經(jīng)與相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構協(xié)商，可以納入雙邊會(huì )談。納入雙邊會(huì )談的，會(huì )談程序同時(shí)適用本規定第二章相關(guān)規定。

第十四條 邊境地區無(wú)線(xiàn)電臺（站）使用頻率需要獲得雙方保護或者國際保護的，設臺用戶(hù)應當向所在地的省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構或者其上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出頻率協(xié)調申請。

第十五條 申請在邊境地區設置使用無(wú)線(xiàn)電臺（站），符合下列情形之一的，省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構應當告知申請人需要進(jìn)行頻率協(xié)調:  

（一）根據我國與相鄰國家簽訂的雙邊協(xié)議或者會(huì )議紀要應當進(jìn)行協(xié)調的；

（二）無(wú)線(xiàn)電信號可能產(chǎn)生跨境覆蓋，并對境外合法無(wú)線(xiàn)電臺（站）及其使用的相應頻率造成有害干擾的；

（三）用于跨境通信的；

（四）《無(wú)線(xiàn)電規則》規定應當進(jìn)行協(xié)調的其他情形。

前款所稱(chēng)境外合法無(wú)線(xiàn)電臺（站），是指列入國際頻率登記總表的無(wú)線(xiàn)電臺（站）或者與我國完成頻率協(xié)調的無(wú)線(xiàn)電臺（站）。

第十六條 未經(jīng)頻率協(xié)調或者未列入國際頻率登記總表的無(wú)線(xiàn)電臺（站）及其使用的相應頻率，不得向我國無(wú)線(xiàn)電管理機構提出干擾保護要求（《無(wú)線(xiàn)電規則》另有規定的除外），不得對境外合法無(wú)線(xiàn)電臺（站）及其使用的相應頻率造成有害干擾。

本規定第十五條第一款第二項和第三項規定的無(wú)線(xiàn)電臺（站）未經(jīng)頻率協(xié)調的，不得核發(fā)無(wú)線(xiàn)電臺執照，不得擅自設置使用。

第十七條 設臺用戶(hù)申請頻率協(xié)調的，應當按照國際電信聯(lián)盟或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要規定的格式（由國家無(wú)線(xiàn)電管理機構提供范本）填寫(xiě)有關(guān)資料，經(jīng)所在的省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構或者其上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查后報國家無(wú)線(xiàn)電管理機構。

第十八條 省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構或者設臺用戶(hù)的上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)收到頻率協(xié)調資料后，應當對站址、電磁兼容和干擾情況進(jìn)行審查，提出預協(xié)調意見(jiàn)并連同相關(guān)材料報國家無(wú)線(xiàn)電管理機構。

第十九條 國家無(wú)線(xiàn)電管理機構根據《無(wú)線(xiàn)電規則》或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要，對頻率協(xié)調資料和預協(xié)調意見(jiàn)進(jìn)行審核。

經(jīng)審核符合《無(wú)線(xiàn)電規則》或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要的，國家無(wú)線(xiàn)電管理機構向國際電信聯(lián)盟或者相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構發(fā)送協(xié)調函件。

第二十條 境外地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)尋求與我國進(jìn)行頻率協(xié)調的，由國家無(wú)線(xiàn)電管理機構統一受理相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構的協(xié)調函件，按照本規定第十九條第一款進(jìn)行審核，并根據頻率協(xié)調涉及的地域、頻段和業(yè)務(wù)，征求有關(guān)部門(mén)和相關(guān)省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構等單位意見(jiàn)。

受詢(xún)單位應當在規定的時(shí)限內，將本單位對相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構協(xié)調函件的意見(jiàn)反饋國家無(wú)線(xiàn)電管理機構。在規定時(shí)限內不反饋意見(jiàn)的，按照《無(wú)線(xiàn)電規則》或者有關(guān)雙邊協(xié)議的規定，視為無(wú)反對意見(jiàn)。

國家無(wú)線(xiàn)電管理機構根據審核結果和征求意見(jiàn)情況，形成關(guān)于頻率協(xié)調的意見(jiàn)，反饋相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構；必要時(shí)，抄送國際電信聯(lián)盟。

第二十一條 相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構對國家無(wú)線(xiàn)電管理機構關(guān)于頻率協(xié)調的意見(jiàn)或者協(xié)調函件有異議并請求進(jìn)一步協(xié)調，國家無(wú)線(xiàn)電管理機構同意再次協(xié)調的，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構等單位應當配合進(jìn)行協(xié)調。

第二十二條 頻率協(xié)調完成后，國家無(wú)線(xiàn)電管理機構將協(xié)調結果通知有關(guān)部門(mén)和相關(guān)省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構以及設臺用戶(hù)。

第二十三條 設臺用戶(hù)或者其上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當按照國際電信聯(lián)盟或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要的規定，將完成頻率協(xié)調的無(wú)線(xiàn)電臺（站）資料（含電子資料）報國家無(wú)線(xiàn)電管理機構，由國家無(wú)線(xiàn)電管理機構履行國際電信聯(lián)盟通知登記程序，或者列入國家頻率總表。

第四章 監督管理

第二十四條 雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要生效或者無(wú)線(xiàn)電臺（站）使用頻率的協(xié)調完成后，相關(guān)頻率使用人和設臺用戶(hù)應當按照雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要或者協(xié)調結果的要求，按時(shí)完成相關(guān)的頻率和臺站調整、設備更換等工作，并向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構報告執行進(jìn)展情況。

第二十五條 國家無(wú)線(xiàn)電管理機構根據有關(guān)雙邊協(xié)議執行情況和國家對外方針政策，及時(shí)處理有關(guān)雙邊協(xié)議延續、廢止、重簽、修訂等事宜。

第二十六條 邊境省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構應當按照國家有關(guān)標準和技術(shù)規范，建立頻率協(xié)調所需的無(wú)線(xiàn)電臺（站）數據庫和監測數據庫，定期對邊境地區口岸、機場(chǎng)、港口及人口密集區等頻率協(xié)調重點(diǎn)區域開(kāi)展電磁環(huán)境測試，并記錄相關(guān)數據。

邊境省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構監測到不符合《無(wú)線(xiàn)電規則》或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要、協(xié)調結果規定的境外無(wú)線(xiàn)電信號后，應當及時(shí)報告國家無(wú)線(xiàn)電管理機構，由國家無(wú)線(xiàn)電管理機構審查后向國際電信聯(lián)盟或者相關(guān)國家無(wú)線(xiàn)電管理機構提出申訴；情況重大或者緊急的，應當及時(shí)專(zhuān)報國家無(wú)線(xiàn)電管理機構，由國家無(wú)線(xiàn)電管理機構作出應對方案，相關(guān)邊境省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構應當配合執行。

第二十七條 頻率協(xié)調完成后，相鄰國家無(wú)線(xiàn)電臺（站）違反《無(wú)線(xiàn)電規則》或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要、協(xié)調結果的規定，對我國邊境地區無(wú)線(xiàn)電臺（站）和頻率造成有害干擾的，受干擾單位可以報請國家無(wú)線(xiàn)電管理機構向國際電信聯(lián)盟或者相關(guān)國家無(wú)線(xiàn)電管理機構提出干擾申訴。

第二十八條 頻率協(xié)調完成后，因電波傳播等客觀(guān)原因與境外合法無(wú)線(xiàn)電臺（站）仍存在相互干擾的，可以再次進(jìn)行協(xié)調。

第五章 法律責任

第二十九條 在邊境地區未按照《無(wú)線(xiàn)電規則》或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì )議紀要、協(xié)調結果規定的頻率、功率等參數設置使用無(wú)線(xiàn)電臺（站）的，由國家無(wú)線(xiàn)電管理機構或者相關(guān)省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構責令限期改正，并依照《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》等規定處罰。

第三十條 未經(jīng)頻率協(xié)調，設置使用的無(wú)線(xiàn)電臺（站）對境外合法無(wú)線(xiàn)電臺（站）及其使用的相應頻率造成有害干擾并受到相鄰國家無(wú)線(xiàn)電管理機構干擾申訴的，由國家無(wú)線(xiàn)電管理機構或者相關(guān)省、自治區無(wú)線(xiàn)電管理機構責令消除干擾，并依照《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》等規定處罰。

第六章 附 則

第三十一條 本規定所稱(chēng)地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)，是指除空間無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)或者射電天文以外的任何無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)，包括固定業(yè)務(wù)、陸地移動(dòng)業(yè)務(wù)、水上移動(dòng)業(yè)務(wù)、港口操作業(yè)務(wù)、航空移動(dòng)業(yè)務(wù)、廣播業(yè)務(wù)、無(wú)線(xiàn)電定位業(yè)務(wù)、無(wú)線(xiàn)電導航業(yè)務(wù)、氣象輔助業(yè)務(wù)、業(yè)余業(yè)務(wù)、安全業(yè)務(wù)等。

第三十二條 境外空間無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)與我國地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)進(jìn)行頻率協(xié)調的，依據《無(wú)線(xiàn)電規則》的有關(guān)規定進(jìn)行。

航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率國際協(xié)調辦法另行制定。

第三十三條 本規定自2017年2月1日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部2007年7月19日發(fā)布的《邊境地區地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)國際頻率協(xié)調暫行規定》（信部無(wú)〔2007〕336號）同時(shí)廢止。