自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組副書記、廳長(zhǎng)　徐　飛

（2017年7月14日）

同志們：

在全區(qū)工信系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要時(shí)刻，中央環(huán)保督察組即將來(lái)我區(qū)開展督察工作。今天，專門召開全區(qū)工信系統(tǒng)電視電話會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化迎檢措施，動(dòng)員全區(qū)工信系統(tǒng)以更加嚴(yán)肅的態(tài)度、更加嚴(yán)明的紀(jì)律全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)保決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)迎接中央環(huán)境保護(hù)督察會(huì)議精神，安排我區(qū)工業(yè)行業(yè)環(huán)保突出問(wèn)題整改落實(shí),為迎接中央環(huán)保督察組做充分準(zhǔn)備。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好迎檢工作的自覺性
    西藏是重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障，關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全，生態(tài)地位至關(guān)重要，環(huán)保責(zé)任十分重大。全區(qū)工信系統(tǒng)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到中央督察組的工作要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)接受督察的主動(dòng)性和自覺性。環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，也是推動(dòng)環(huán)保工作的重要抓手；是督察各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況的重要手段。全區(qū)工信系統(tǒng)要清醒地看到這次環(huán)保督察是在督察整個(gè)黨委、政府及相關(guān)部門的整體工作。環(huán)保與工業(yè)息息相關(guān)，在一定程度上，工業(yè)領(lǐng)域的環(huán)保督察成功與否，關(guān)系全區(qū)環(huán)保督察成功與否。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，從講政治的高度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺把配合做好環(huán)境督察工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，全面接受中央環(huán)保督察組的檢查。

二、勇于擔(dān)當(dāng)，全面抓好突出問(wèn)題整改

近年來(lái)，全區(qū)工信系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，較好完成了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我區(qū)工業(yè)環(huán)保突出問(wèn)題依然存在。一是資源環(huán)境約束趨緊，未按規(guī)定在2015年年底前淘汰落后水泥產(chǎn)能，仍有關(guān)停但未淘汰濕法旋窯及立窯生產(chǎn)線7條共計(jì)熟料產(chǎn)能113萬(wàn)噸；二是污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)依然艱巨，作為行業(yè)主管部門，在協(xié)助環(huán)保、國(guó)土部門盡責(zé)盡力督促落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作還不夠，一些企業(yè)對(duì)山體、植被破壞較大，一些企業(yè)存在污染治理設(shè)備運(yùn)行不正常、污染物防治措施不到位、排放不達(dá)標(biāo)等污染防治管理工作不到位；三是開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作意識(shí)不強(qiáng)，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)相對(duì)規(guī)劃編制滯后。這些問(wèn)題需要引起大家的高度警醒。

全區(qū)工信部門要以全面從嚴(yán)治黨的力度、務(wù)實(shí)重行的作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X，不回避、不推諉，立查立改、即知即改，堅(jiān)決做到責(zé)任落實(shí)、問(wèn)題整改、追責(zé)問(wèn)責(zé)、綠色發(fā)展，確保改到實(shí)處、見到實(shí)效。在推動(dòng)整改落實(shí)的具體過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體對(duì)待，不搞“一刀切”。

一要明確督察重點(diǎn)內(nèi)容。主要有“五個(gè)重點(diǎn)”：一是中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況，二是環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況，三是人民群眾反映的身邊環(huán)境問(wèn)題的立行立改情況，四是地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況，五是地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。圍繞以上五個(gè)督察重點(diǎn)任務(wù)，自治區(qū)迎檢辦細(xì)化梳理并下發(fā)了《關(guān)于加緊整改全區(qū)環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題的緊急通知》（藏迎檢辦字〔2017〕21號(hào)文件），列出了九大類共74項(xiàng)整改內(nèi)容。這些都是中央環(huán)保督察組下一步的督察重點(diǎn)，希望全區(qū)工信系統(tǒng)要高度重視，對(duì)照檢查，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，積極采取有效措施推動(dòng)整改。此外，前不久我廳向三個(gè)地市反饋的問(wèn)題，以及各地（市）自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也都是中央環(huán)保督察組下沉地市督察的重點(diǎn)內(nèi)容，各地（市）縣工信局一定要引起高度重視，決不能掉以輕心、麻痹大意。

二要明確重點(diǎn)問(wèn)題整改。自治區(qū)將全區(qū)7條共計(jì)113萬(wàn)噸水泥落后產(chǎn)能淘汰列入全區(qū)環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題，提出了整改要求。同時(shí)，近期自查發(fā)現(xiàn)祁連山水泥粉磨站也存在磨機(jī)屬于淘汰設(shè)備，應(yīng)列入此次整改問(wèn)題。淘汰落后產(chǎn)能是此次環(huán)保督察問(wèn)題整改的重點(diǎn)，也是整改工作的難點(diǎn)，涉及拉薩、日喀則、山南、阿里四個(gè)地（市）。以上地（市）工信部門要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，將淘汰落后產(chǎn)能做為整改工作重點(diǎn)進(jìn)行掛牌督辦，層層明確專人開展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人盯人的方式強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)備拆除等工作。市縣工信局要指定一名強(qiáng)有力的局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的專項(xiàng)整改。淘汰工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)于條件成熟的，近期應(yīng)盡快安排拆遷隊(duì)伍開展安全拆除，補(bǔ)充完善手續(xù)、資料；對(duì)于條件不成熟、短期內(nèi)不能夠拆除的，要制定詳細(xì)的淘汰（拆除設(shè)備）計(jì)劃，明確責(zé)任人，限定期限，倒排工期，穩(wěn)步推進(jìn)；尤其要密切關(guān)注淘汰落后產(chǎn)能（特別是拆除設(shè)備）過(guò)程中職工的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做深入細(xì)致的思想工作，耐心講解國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，教育引導(dǎo)職工主動(dòng)支持淘汰落后產(chǎn)能、拆除相關(guān)設(shè)備，確保不因拆除相關(guān)落后產(chǎn)能設(shè)備引發(fā)不穩(wěn)定因素，為中央環(huán)保督察提供良好的工作環(huán)境。

在抓好以上重點(diǎn)問(wèn)題整改的同時(shí)，要全面推進(jìn)諸如礦山開發(fā)植被恢復(fù)、企業(yè)污染物排放、工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題整改。要針對(duì)山體、植被破壞較大的問(wèn)題，責(zé)令限期回填或恢復(fù)植被。對(duì)污染物防治措施不到位的問(wèn)題，要加快推進(jìn)技術(shù)改造、節(jié)能改造和綜合利用。對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滯后的問(wèn)題，要強(qiáng)化工信部門和園區(qū)、企業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)意識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)工作進(jìn)度。

三要增強(qiáng)企業(yè)整改主體責(zé)任意識(shí)。全行業(yè)存在的環(huán)保問(wèn)題，歸根到底是在各工業(yè)園區(qū)、各工礦企業(yè)。各工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)負(fù)責(zé)人是環(huán)保問(wèn)題整改的直接責(zé)任人，對(duì)環(huán)保問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任，務(wù)必要自覺增強(qiáng)問(wèn)題整改的積極性和主動(dòng)性，做到不推諉、不敷衍、無(wú)條件徹底整改。對(duì)于短期內(nèi)能夠徹底整改的問(wèn)題，務(wù)必整改徹底；對(duì)于整改難度大、時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、耗資大，短期內(nèi)不能徹底整改的問(wèn)題，要制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，以扎扎實(shí)實(shí)的整改行動(dòng)贏得中央環(huán)保督察組的理解、支持和認(rèn)可。對(duì)于企業(yè)整改責(zé)任不落實(shí)、措施不力、進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致不能順利通過(guò)中央環(huán)保督察、或被點(diǎn)名批評(píng)，以及弄虛作假，被中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)、處理的，將進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。

四要堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，層層督察。全區(qū)工信系統(tǒng)黨政一把手要對(duì)本地（市）工業(yè)行業(yè)環(huán)保問(wèn)題督察整改和迎檢工作負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格按照自治區(qū)相關(guān)要求，采取專項(xiàng)督查、專案督辦和一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人盯人的方式，對(duì)本地市、本部門環(huán)境問(wèn)題整改工作進(jìn)行全面督查督辦。督查督辦和整改情況實(shí)行一日一報(bào)告制度。要加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)、不整改，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。我廳將針對(duì)“在2015年底前未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)”啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，相關(guān)部門、地市縣工信局要作出合理解釋說(shuō)明，進(jìn)行深刻反思檢討，加快淘汰落后產(chǎn)能。

三、細(xì)致周密，全面做好迎檢準(zhǔn)備工作

全區(qū)工信系統(tǒng)要繼續(xù)發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的精神，認(rèn)真對(duì)照中央“五個(gè)重點(diǎn)”和三個(gè)階段的工作安排，細(xì)致周密做好迎檢準(zhǔn)備，確保以全面的自查、扎實(shí)的整改、詳實(shí)的資料迎接中央環(huán)保督察。

一要備齊迎檢資料。按照中央環(huán)保督察組有關(guān)要求和實(shí)際工作需要，全區(qū)工信系統(tǒng)要對(duì)黨的十八大以來(lái)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府環(huán)境保護(hù)重大決策部署情況，對(duì)研究部署環(huán)境保護(hù)工作的重要會(huì)議、重要批示、重要文件、制度規(guī)范、發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等資料，進(jìn)行全面收集整理，形成資料匯編目錄，確保資料真實(shí)性、完整性。同時(shí)要對(duì)收集資料認(rèn)真甄別，確保內(nèi)容一致，數(shù)據(jù)一一對(duì)應(yīng)。

二要深入開展自查自糾。各級(jí)工信部門在抓好對(duì)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的同時(shí)，還要根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)照自治區(qū)下發(fā)的《全區(qū)環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題情況匯總表》和《環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題情況明細(xì)表》，結(jié)合環(huán)保部西南督查中心工作組指出的問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)梳理、一項(xiàng)一項(xiàng)查找，確保問(wèn)題查找精準(zhǔn)、原因分析到位，決不能遮遮掩掩，弄虛作假；要按照《西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定》要求，深刻分析查找履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)中存在的問(wèn)題和不足，深入查漏查缺。

三要做好信訪工作。按照重點(diǎn)問(wèn)題要防、難點(diǎn)問(wèn)題要盯、熱點(diǎn)問(wèn)題要疏、一般問(wèn)題要復(fù)的原則，各級(jí)工信部門要進(jìn)一步做好工業(yè)行業(yè)環(huán)境存量信訪案件的回訪和處理銷號(hào)工作，妥善化解群眾信訪矛盾，完成信訪調(diào)處工作；做好新增環(huán)境信訪案件的接待和處理工作，確保在督察前和督察中不出現(xiàn)工業(yè)行業(yè)重大環(huán)境信訪案件。

四要明確責(zé)任分工，全力配合好中央環(huán)保督察組工作。廳迎檢辦和地（市）縣工信部門要抓緊制定完善迎檢工作方案，落實(shí)具體責(zé)任單位、責(zé)任人，明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限。要制定督導(dǎo)檢查工作方案，層層抓好落實(shí)，實(shí)行專案盯辦、跟蹤問(wèn)效，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，強(qiáng)化督辦落實(shí)，辦結(jié)銷號(hào)，做到件件有著落，事事有回音。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)影響迎檢工作的，要層層嚴(yán)肅追究有關(guān)部門特別是主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，本著熱情、周到、安全、簡(jiǎn)樸原則，全面配合好中央環(huán)保督察組各項(xiàng)工作。要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀真實(shí)地提供情況，實(shí)事求是地反映問(wèn)題，配合督察組客觀、真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解情況。

同志們，“天育物有時(shí)、地生財(cái)有限”，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，是“十三五”我區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展的主基調(diào)和主路徑，讓我們以此次環(huán)保督察作為加快我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力，牢固樹立和自覺踐行“五大發(fā)展”理念，抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，構(gòu)筑重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障，讓西藏大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好，發(fā)展方式更綠色，為西藏生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)工信力量。

謝謝大家！