新華社北京10月29日電?題：推動(dòng)金融邁向高質(zhì)量發(fā)展——新時(shí)代以來(lái)金融領(lǐng)域改革與發(fā)展綜述

新華社記者

金融是現代經(jīng)濟的核心。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，持續推動(dòng)金融事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在習近平經(jīng)濟思想指引下，各地各部門(mén)持續深化金融供給側結構性改革，穩步擴大金融開(kāi)放，統籌發(fā)展與安全，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，合力推進(jìn)中國金融改革發(fā)展事業(yè)穩健前行。

金融支持實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效大幅度提升

金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職。黨的十八大以來(lái)，我國金融部門(mén)深化對金融本質(zhì)和規律的認識，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為金融業(yè)立業(yè)之本，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效不斷提升。

金融與實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)逐步形成——

擁有全球最大的銀行體系，第二大保險、股票和債券市場(chǎng)，普惠金融走在世界前列，我國金融體系為經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期穩定健康發(fā)展提供了有力支撐。

中國人民銀行的數據顯示，對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額從2014年的81.43萬(wàn)億元攀升至2023年9月的230多萬(wàn)億元，年均增速保持在10%以上，與名義GDP增速基本匹配。

直接融資渠道也在不斷暢通。從2012年的不到30萬(wàn)億元，到如今逾150萬(wàn)億元的托管余額，中國債券市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大?！霸诔?200家A股上市公司中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司近2900家，賦能實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊鲜泄緟f(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)孫念瑞說(shuō)。

重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節金融服務(wù)不斷加強——

近年來(lái)，金融部門(mén)持續加大對制造業(yè)、科技創(chuàng )新、小微企業(yè)、鄉村振興、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節傾斜。

來(lái)自金融管理部門(mén)的數據顯示，截至今年9月末，普惠小微貸款余額28.74萬(wàn)億元，近五年年均增速約25%；綠色貸款余額、制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)貸款余額、涉農貸款余額分別同比增長(cháng)36.8%、38.2%、18.6%、15.1%，均遠高于各項貸款增速。

“服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，調整和完善結構性貨幣政策工具體系，在激勵和引導金融機構優(yōu)化信貸資源配置方面發(fā)揮了積極作用?！敝袊嗣胥y行貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾表示。

實(shí)體企業(yè)融資成本不斷下降——

近年來(lái)，市場(chǎng)化利率形成和傳導機制日益完善，貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革成效不斷顯現，貨幣政策傳導效率逐漸提升，推動(dòng)社會(huì )融資成本明顯下降。

9月份我國企業(yè)新發(fā)放貸款加權平均利率為3.85%，比上年同期低14個(gè)基點(diǎn)，處于歷史低位。

有力有效防范化解金融風(fēng)險

金融安全是國家安全的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，我國統籌金融發(fā)展和安全，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰，防范化解金融風(fēng)險取得重要成果。

金融資產(chǎn)脫實(shí)向虛勢頭得到扭轉——

針對資金空轉、套利等現象，開(kāi)展市場(chǎng)亂象專(zhuān)項治理；全面實(shí)施資管新規……近年來(lái)，金融管理部門(mén)堅決清理脫實(shí)向虛、亂加杠桿等活動(dòng)，類(lèi)信貸影子銀行規模較歷史峰值壓降約30萬(wàn)億元。過(guò)去幾年，流向實(shí)體經(jīng)濟資金大幅增加。

中小金融機構改革化險穩妥推進(jìn)——

近期，遼寧農商行獲批開(kāi)業(yè)，山西農商聯(lián)合銀行、河南農商聯(lián)合銀行獲批籌建……我國穩妥推進(jìn)中小金融機構改革化險的重要舉措相繼出臺。

機構整合、股權重構、市場(chǎng)退出……近年來(lái)我國扎實(shí)推動(dòng)中小金融機構改革化險，一些改革重組后的機構正在逐步恢復造血功能，實(shí)現穩健經(jīng)營(yíng)。

2022年第四季度，中國人民銀行完成對4368家銀行業(yè)金融機構的評級。結果顯示，高風(fēng)險機構數量較峰值壓降近一半。10省市轄內無(wú)高風(fēng)險機構。

社會(huì )金融秩序基本實(shí)現“由亂到治”——

嚴厲打擊違法違規金融活動(dòng)，《防范和處置非法集資條例》出臺，齊抓共管、群防群治、各盡其責、通力協(xié)作的非法集資綜合治理格局正在形成。我國非法集資新發(fā)案件數量、涉及金額和人數連續多年下降。深入推進(jìn)P2P網(wǎng)貸專(zhuān)項整治工作，P2P網(wǎng)貸機構全部停止運營(yíng)。

多項金融政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展——

近年來(lái)，受多重因素影響，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現調整。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展，成為有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險的重要任務(wù)。

配合推出3500億元保交樓專(zhuān)項借款、設立2000億元保交樓貸款支持計劃、設立1000億元租賃住房貸款支持計劃、合理優(yōu)化首付比例和貸款利率要求、穩妥降低存量首套房貸利率……金融“組合拳”發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

防范化解金融風(fēng)險，不僅要關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，更要建立健全長(cháng)效機制。

從整治股東股權入手，加強金融機構公司治理；出臺《金融控股公司監督管理試行辦法》《系統重要性銀行評估辦法》《系統重要性保險公司評估辦法》……標本兼治，補齊監管短板，筑牢金融安全網(wǎng)。

“堅持底線(xiàn)思維，增強系統觀(guān)念，著(zhù)力化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，嚴守不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。當前我國金融業(yè)運行總體平穩，防范化解風(fēng)險各項工作有序推進(jìn)?！眹医鹑诒O督管理總局有關(guān)工作負責人表示。

金融改革開(kāi)放深入推進(jìn)

持續深化金融供給側結構性改革，穩步擴大金融開(kāi)放……黨的十八大以來(lái)，我國金融改革開(kāi)放有序推進(jìn)，取得新的重大突破。

金融監管體系不斷健全——

5月18日，國家金融監督管理總局正式掛牌，新一輪金融監管機構改革邁出重要一步。

組建中央金融委員會(huì )、組建中央金融工作委員會(huì )、組建國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體制改革、中國證券監督管理委員會(huì )調整為國務(wù)院直屬機構……今年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構改革方案》，其中多項涉及金融監管領(lǐng)域。

業(yè)內人士指出，從上一輪金融監管領(lǐng)域改革設立國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )、組建中國銀保監會(huì )，到本輪金融監管格局再次迎來(lái)重大調整，近年來(lái)我國不斷深化金融監管體系改革，推動(dòng)監管標準統一、監管效率提升。

金融領(lǐng)域制度改革持續發(fā)力——

設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制，支持和鼓勵“硬科技”企業(yè)上市；創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制，不斷改進(jìn)對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)的支持和服務(wù)；設立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)主陣地……圍繞供給側發(fā)力，找準金融服務(wù)重點(diǎn)，資本市場(chǎng)改革不斷深化。

近年來(lái)，改革成為金融領(lǐng)域的高頻詞。從推進(jìn)貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革，到持續健全金融機構公司治理，從第三支柱養老保險改革試點(diǎn)取得重大進(jìn)展，到股票發(fā)行注冊制改革全面落地，系列改革為推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展奠定了制度基礎。

金融開(kāi)放蹄疾步穩——

啟動(dòng)滬深港通、滬倫通、內地與香港債券通、互換通，中國債券納入全球三大債券指數，放開(kāi)外資金融機構在華持股比例限制，大幅擴大外資金融機構業(yè)務(wù)范圍……近年來(lái)，我國金融市場(chǎng)展現出更為開(kāi)放的姿態(tài)，外資機構不斷加大在華投入。

“中國金融市場(chǎng)向國際社會(huì )發(fā)出了清晰的開(kāi)放信號，也推動(dòng)全球金融治理體系更加完善，顯著(zhù)增強了全球市場(chǎng)信心?！比蜇敻还芾碚搲偢墒吕顒﹂w說(shuō)。

數據顯示，截至今年9月末，來(lái)自52個(gè)國家和地區的202家銀行在華設立了機構；從2020年至2023年9月末，在華外資銀行增（注）資總計達187.3億元。截至今年9月末，共有1110家境外機構進(jìn)入中國債券市場(chǎng)，持有中國債券3.3萬(wàn)億元人民幣。

人民幣國際化穩中有進(jìn)。環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì )（SWIFT）數據顯示，2023年9月，人民幣在全球貿易融資中占比為5.8%，同比上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，排名上升至第二位。

金融是國家重要的核心競爭力。在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，各地各部門(mén)積極推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，中國特色金融發(fā)展之路必將越走越寬、越走越好，為中國式現代化提供有力支撐。（記者?趙曉輝、李延霞、吳雨、劉慧）