內蒙古自治區鄂托克經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄂托克開(kāi)發(fā)區）創(chuàng )建于2001年4月，位于內蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤(pán)井鎮，園區規劃總面積85平方公里，現已開(kāi)發(fā)25平方公里，是內蒙古自治區西部典型的以煤、電生產(chǎn)為核心的能源重化工基地。鄂托克開(kāi)發(fā)區依托煤炭和電力，已形成煤炭、電力、冶金、化工和建材五大主導產(chǎn)業(yè)，并形成了以煤炭產(chǎn)業(yè)為起點(diǎn)、源頭和基礎，電力產(chǎn)業(yè)為核心樞紐和“發(fā)動(dòng)機”，物流作為運輸橋梁，帶動(dòng)鐵合金、多晶硅、電石、PVC、燒堿、煤化工和天然氣化工為競爭力終端的產(chǎn)業(yè)格局。園區各產(chǎn)業(yè)之間共生耦合，已經(jīng)實(shí)現了產(chǎn)業(yè)大循環(huán)和產(chǎn)業(yè)之間的“工業(yè)代謝”。參與國家低碳工業(yè)園區試點(diǎn)期間，園區單位生產(chǎn)總值的碳排放量在逐年下降。

（一）低碳發(fā)展的戰略與舉措

鄂托克開(kāi)發(fā)區低碳發(fā)展的總體思路是以“高碳產(chǎn)業(yè)低碳轉型”這一目標為核心，重點(diǎn)圍繞“能源清潔和梯級利用”和“資源循環(huán)和綜合利用”這兩條途徑，通過(guò)建設園區分布式智能微網(wǎng)、資源循環(huán)綜合利用基礎設施、園區能源和碳排放管控平臺三大舉措，努力使園區未來(lái)發(fā)展體現“綠色、低碳、循環(huán)、創(chuàng )新”四方面特征。具體做法有：

1.推進(jìn)園區高能耗行業(yè)低碳化改造

園區重點(diǎn)抓好煤炭、電力、冶金、化工、建材等行業(yè)的節能工作，推進(jìn)園區高能耗行業(yè)低碳化改造。建立重污染、高能耗和低效益行業(yè)的退出補償機制，采取政府補償、企業(yè)自愿關(guān)閉的方式，逐步淘汰不符合國家環(huán)保和能耗標準的企業(yè)。制定嚴格的低碳生產(chǎn)準入門(mén)檻，對高碳落后產(chǎn)能和企業(yè)進(jìn)行強制性淘汰，對入園企業(yè)和新建項目實(shí)行低碳門(mén)檻管理。構建低碳產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步加強園區內資源綜合利用水平，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)一步提高煤矸石、電石渣、粉煤灰等資源綜合利用產(chǎn)品的附加值，加強生產(chǎn)工藝的優(yōu)化調整，推廣應用電石渣制水泥等低碳技術(shù)，提高蒙西建材、永新水泥、鑫宇能源集團、星光集團、永恒水泥等園區5家大型水泥企業(yè)對電石渣、煤矸石、粉煤灰的用量，通過(guò)原料低碳降低水泥生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳排放。

2、建設園區智能微網(wǎng)，提高太陽(yáng)能等綠色電力的應用比例

在棋盤(pán)井區域內建設微網(wǎng)運行電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統和市場(chǎng)化交易平臺，形成發(fā)電、輸配電和售電環(huán)節新的獨立運營(yíng)模式，構建區域內良性競爭的電力交易市場(chǎng)。充分利用現代信息技術(shù)和控制技術(shù)成果，保障電網(wǎng)安全穩定運行，使間歇式可再生能源和分布式發(fā)電得到有效利用，提高電網(wǎng)資產(chǎn)的利用效率，提高用戶(hù)用電效率、可靠性和電能質(zhì)量，推動(dòng)電力系統的生產(chǎn)方式和消費方式向高效節能方向轉變，大幅提高電力系統的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

3、加強余熱余壓利用和熱電聯(lián)產(chǎn)，完善能量梯級利用

園區的余熱余壓綜合利用率已經(jīng)達到75%以上，一部分余熱余壓用來(lái)發(fā)電，一部分直接用在廠(chǎng)區需要供熱部分，用作補充熱源。園區內已有的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱熱源，結合園區內自建熱源廠(chǎng)聯(lián)合供熱，實(shí)現熱源資源共享，既提高了能源利用率，又避免了重復投資。鄂爾多斯冶金有限責任公司大型集群電爐煙氣余熱資源綜合利用能效項目，可新增供電量67848萬(wàn)千萬(wàn)時(shí)/每年，提高了能源利用效率，減少了二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放。同時(shí)，園區統籌考慮居民區熱力供應，科學(xué)規劃熱力供應路徑。目前，園區的生活熱水采用太陽(yáng)能作為采暖熱源，并積極利用分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)滿(mǎn)足供熱、制冷需求。

（三）經(jīng)驗總結與啟示

1、通過(guò)深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實(shí)現園區的綠色發(fā)展轉型

園區以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，已構建起“煤化工、氯堿化工、天然氣化工、煤—電—冶金、三廢循環(huán)再利用和物流供應鏈”六條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局。鄂托克開(kāi)發(fā)區通過(guò)加強廢棄物綜合利用，進(jìn)一步提高園區內煤矸石、粉煤灰、電石渣和垃圾等廢棄物綜合利用水平，還通過(guò)原料替代和工藝改造合理控制生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放，尤其是水泥、電石企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳排放。

2、建設園區能源和碳排放管控平臺

園區以能源和碳排放管控平臺系統建設為核心，籌備建設一個(gè)具備能耗在線(xiàn)監測、碳排放監測報告核查、節能減排指標預警預測、節能減排問(wèn)題診斷、污染源監控管理和節能減排技術(shù)交流服務(wù)于一身的能源和碳排放管控云平臺，為園區低碳發(fā)展和節能減排工作的開(kāi)展提供精確、可靠的節能減排數據，不僅能完善企業(yè)碳排放數據管理和分析系統，還能探索能耗在線(xiàn)監測系統的技術(shù)路線(xiàn)、標準規范、功能應用和建設管理模式，完善在線(xiàn)監測工業(yè)能耗的新方法、新手段和新標準，最終引導園區實(shí)現低碳發(fā)展的信息化、精細化管理。

3、打造多能互補集成優(yōu)化示范工程

規劃布置傳統能源、風(fēng)能、天然氣（清潔能源）的協(xié)同開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)優(yōu)化布置燃氣、熱力的基礎設施，并通過(guò)建設分布式智能微電網(wǎng)示范項目，提高分布式太陽(yáng)能的使用，減少化石能源的消耗量。